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白水县人民政府行政复议决定书(白政复决字〔2017〕1号)

发布时间:2017-01-18 10:48 来源:法制办 作者:法制办 浏览:

白水县人民政府

行政复议决定书

                                        白政复决字〔2017〕1号

申请人:段亚莉,女,1967年12月12日出生,汉族,住白水县雷牙镇耀显村上耀显组,农民。

被申请人:白水县公安局

住所:白水县城关镇

法定代表人:王文超,职务:局长。

申请人段亚莉不服被申请人白水县公安局白公(雷牙)行罚决字〔2016〕446号《行政处罚决定书》,于2016年11月19日向本机关申请行政复议,本机关依法受理后进行了审理。本案现已审理终结。

申请人复议请求:1.撤销被申请人对申请人作出的白公(雷牙)行罚决字〔2016〕446号《行政处罚决定书》;2.依法追究王红利殴打他人的违法责任。

申请人复议申请称:一、被申请人对申请人作出的《行政处罚决定书》所依据的事实认定错误。2016年9月4日,申请人和王红利均在村中收购花椒,申请人在回家取笔的途中听到其女儿王皎的喊声,随即应声跑过去,发现王皎与王红利因收购村民的花椒发生口角,便上前劝说并让女儿王皎回家取笔,王皎回家取笔途中经过王红利的摊位时,王红利对王皎进行辱骂,王皎回了一句即离开,此时王红利追上从背后一只手抓了王皎脖子,另一手抓住王皎的头发,双方进而互相殴打,申请人赶过去阻止王红利继续殴打女儿王皎,此时村民王赛珍和王雪英也赶到现场拖架,王雪英抓住申请人的双手,王红利趁机踢了申请人一脚,这时村民王三财、王都升,申请人丈夫王新元三人过来劝架,随后各自都回到各自摊位,打架事件平息。但被申请人作出的《行政处罚决定书》却认定:王红利与申请人女儿王皎因收购村民花椒发生口角后厮打,王红利、王皎相互扯着对方的头发,王皎趁机将王红利的左胳膊咬伤,随后申请人赶到现场抓住王红利的头发进行撕扯,同时用手去挖王红利的脸部,致王红利头部、脖子等处受伤住院治疗。其明显属于认定事实错误,理由有五:第一、申请人见到王红利与王皎发生殴打,上前并非是为了殴打王红利,而是制止王红利对其女儿的殴打行为;第二、申请人看到王红利准备张口咬王皎的脖子时用手去挡,此时申请人的手被王雪英抓住,并未用手去挖王红利的脸部,致其头部、脖子处受伤;第三、被申请人根据白水县宏会医院关于王红利的诊断证明对申请人进行处罚,而申请人与王皎只是和王红利进行撕扯,并未打王红利头部,且被申请人在调查后事实认定中也并未认定申请人厮打王红利头部,因此依据诊断证明作出的处罚与事实不符;第四、引起该打架事件的起因过错方是王红利,即王红利先辱骂王皎后又追打王皎,因此该处罚决定显失公平、公正;第五、白公(雷牙)行罚决字〔2016〕446号《行政处罚决定书》认定的证人王赛珍、王雪英、郝晓莉的证言证明效力明显不足,王赛珍与申请人有多年矛盾,王雪英是王红利的亲姨,郝晓莉并未在打架现场。二、被申请人在未告知申请人的情况下直接作出行政拘留的行政处罚决定系程序违法。王皎与王红利发生撕扯后,申请人和王皎均向被申请人提交了受伤照片及病历等资料,提交目击者的证人证言,同时向被申请人陈述案件经过,但被申请人不予采纳,也未进行核实,在未告知的情况下直接作出处罚决定,依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第94条的规定,被申请人的处罚决定明显程序违法。三、被申请人对申请人作出的《行政处罚决定书》适用法律错误。申请人看到王红利追打王皎后,上前是为了制止王红利的殴打行为而非为了殴打王红利,申请人不存在殴打王红利的行为。被申请人依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第43条第一款的规定对申请人进行处罚,明显系适用法律错误。四、被申请人执法主体不合格。《中华人民共和国治安管理处罚法》规定,公安机关办理行政案件,必须有二人以上人民警察办理,但被申请人在办理该案时,只有办案民警郭明岗一人在场,因而执法主体不合格。综上所述,被申请人作出白公(雷牙)行罚决字〔2016〕446号《行政处罚决定书》认定事实错误,程序违法,适用法律不当,应当予以撤销。

被申请人答复称:2016年9月4日19时25分接110指令,雷牙镇耀显村村民王杨莉电话报警,称其姐王红利被申请人及其女儿王皎殴打致伤,请公安机关出警处理。接报后,民警立即赶赴现场调查并前往宏会医院了解王红利伤情。9月5日到案发地走访、调查取证,了解到:9月4日18时许,王皎帮申请人收购花椒,因与王红利争夺收购村民郝晓莉的花椒而发生口角,进而双方互相抓着对方的头发撕扯,这时申请人上前抓住王红利的头发,用拳头击打王红利头部。第一时间发现打架情况的王赛珍、王雪英上前劝架并制止了三人打架行为。针对申请人提出的《行政处罚决定书》事实认定错误,被申请人接报案人报案后,立即调查、及时取证,依据证人证言、询问笔录、诊断证明作出的处罚决定正确。其次,被申请人在作出行政处罚决定前,对申请人已作出行政处罚告知,告知过程有视频录音予以证明。再次,调查取证工作合法有效,对参与打架的三人均作出处罚,不存在不公平不公正处罚。最后,此案一直由民警郭明岗、孔令杰两人直接办理,不存在执法主体不合法的问题。综上所述,被申请人于2016年9月30日对申请人作出的白公(雷牙)行罚决字〔2016〕446号《行政处罚决定书》认定事实清楚,程序合法,请求予以维持。

经审理查明:2016年9月4日19时许,雷牙镇耀显村村民王皎因收购花椒之事与村民王红利发生口角后互相厮打,王皎母亲即申请人段亚莉赶到现场,上前抓住王红利的头发撕扯,同时用手去抓王红利脸部,打架行为被王赛珍、王雪英等制止。随后王红利被送往白水县宏会医院接受治疗。宏会医院当日向王红利出具了诊断证明书,诊断结果为:1.闭合性颅脑损伤;2.全身多处软组织损伤。

经查,2016年9月4日19时25分,白水县公安局雷牙派出所在接到报警后对案件进行了受案登记。9月5日向报案人王杨莉送达了受案回执。9月29日,被申请人向申请人履行了行政处罚前告知程序。9月30日,被申请人根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定,对申请人作出了白公(雷牙)行罚决字〔2016〕446号《行政处罚决定书》,决定对申请人给予行政拘留五日的行政处罚,同日向申请人家属送达白水县公安局被拘留人家属通知书。10月11日将申请人送交蒲城拘留所执行5日行政拘留。

再查,此案件一直由公安局二名民警负责办理。另外白水县公安局雷牙派出所根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定,对王红利作出了白公(雷牙)行罚决字〔2016〕537号《行政处罚决定书》,决定对王红利给予罚款300元的行政处罚,且已执行完毕。

以上事实有下列证据证明:1.申请人行政复议申请;2.被申请人答复意见书;3. 白公(雷牙)行罚决字〔2016〕446号《行政处罚决定书》、白公(雷牙)行罚决字〔2016〕537号《行政处罚决定书》;4.行政处罚告知笔录、告知现场视频;5.询问笔录;6.诊断证明;7.受案登记表;8.受案回执;9.其他证据材料。

本机关认为:申请人段亚莉女儿王皎与王红利因收购花椒互相殴打,申请人本应劝阻,但却参与了打架,根据询问笔录及王红利的诊断证明,申请人段亚莉确实存在殴打他人的行为,被申请人根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款对申请人进行处罚,在处罚前已履行了告知义务,该行政处罚决定认定事实清楚、证据确凿,适用依据正确,程序合法,故依法应予维持。

白水县公安局雷牙派出所在申请人提出行政复议申请之前,已依法对王红利的违法行为进行了处罚,不存在不履行法定职责的情形。故申请人请求依法追究王红利殴打他人的违法责任,依法应予驳回。

根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(一)项、《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十三条、第四十八条第一款第(一)项的规定,本机关决定如下:

1.维持被申请人作出的白公(雷牙)行罚决字〔2016〕446号《行政处罚决定书》;

2.驳回申请人的其他复议请求。

如对本决定不服,申请人可以自接到本决定书之日起15日内,向白水县人民法院提起行政诉讼。

 

 

 

                                                                                                                                               白水县人民政府

                                                                                                                                          2017年1月17日

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