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关于印发白水县推行行政执法三项制度工作实施方案的通知

发布时间:2018-06-19 11:08 来源:法制办 作者:法制办 浏览:

办发〔201861


白水县人民政府办公室

关于印发白水县推行行政执法三项制度工作实施方案的通知


县政府有关工作部门、直属机构:

       现将《白水县推进行政执法“三项制度”工作实施方案》印发你们,请结合各自职责认真贯彻执行。

                                                                                                  白水县人民政府办公室

                                                                                                         2018年6月1日


白水县行政执法“三项制度”工作实施方案


为深入推进法治政府建设,认真贯彻落实《陕西省人民政府法制办公室关于印发<陕西省行政执法公示办法(试行)>、<陕西省行政执法全过程记录规定(试行)>、<陕西省重大行政执法决定法制审核办法(试行)>的通知》要求,全力推行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度(以下简称行政执法“三项制度”),促进严格规范公正文明执法,保障和监督行政机关有效履行职责,结合我县实际,制定本方案。

一、总体要求

认真贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》,关于建立执法全过程记录制度、严格执行重大行政执法决定法制审核制度、推行行政执法公示制度的工作要求,按照依法有序、科学规范、便捷高效的原则,将推行行政执法“三项制度”工作与行政执法体制改革、政府信息公开、权力和责任清单公布、“双随机、一公开”监管、规范行政执法程序等改革任务协调推进,不断创新行政执法工作机制,促进行政执法公开透明、合法规范,进一步提升行政执法水平,加快建设法治政府。

二、实施内容

(一)行政执法公示规定

1.公示范围。行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等相关内容。

2.公示内容。权力清单、责任清单、随机抽查事项清单;承办机构;执法人员姓名、工作单位、执法类别、执法证件编号、执法证件有效期等基本信息;办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱等联系方式;投诉举报方式和途径。

新颁布或修改、废止法律法规规章和规范性文件引起行政执法公示内容发生变化的;行政机关执法职能调整引起行政执法公示内容发生变化的;生效行政复议决定或行政诉讼裁判文书变更、撤销行政执法行为,或确认行政执法行为违法的;其他依法应当主动公示的内容。

各单位应当在办公场所公示执法程序、服务指南和工作人员的岗位工作信息,方便群众办事。

3.公示平台。各单位应当在县政府网站行政执法专栏统一公示行政执法部门执法信息,行政执法部门通过其他信息平台公示行政执法信息的,须报县政府法制办备案。

4.公示时限。2018年7月31日前完成有关执法信息公示。

5.公示机制。各单位是执法信息公示主体,应结合本部门行政权力事项制定实施细则,明确行政执法公示范围、内容、程序、方式、时限等事项。建立健全行政执法信息发布保密审查机制,明确审查的程序和责任。

(二)行政执法全过程记录规定

1.记录范围。行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费和行政检查等行政执法行为。

2.记录方式。采用文字、录音、录像或者照相等方式对行政执法活动进行全程记录。

3.记录内容。实施检查、勘验、询问、或者现场登记保存等调查取证活动;对场所、设施、财物实施或解除查封、扣押等行政强制措施;行政强制拆除,以排除妨碍、恢复原状的方式实施行政强制执行;举行听证会;采用留置方式送达行政执法文书;行政执法活动开始和结束的时间;行政执法人员、相对人等现场人员;行政执法现场环境及行政执法情况;涉案场所、设施、设备和财物等;其他容易引发争议的行政执法活动和应当记录的内容。

4.记录设备。各单位要按照执法人员与执法记录仪数量5:1的比例配备执法记录仪,并配备数据采集终端。执法活动结束后立即移交存储,进行统一存放、分类管理,定期维护,并由专人负责管理。

5.完成时限。2018年6月30日前,各单位结合本单位的行政权力事项制定实施细则,完善行政执法全过程记录信息收集、保存、管理和使用等工作制度。

(三)重大行政执法决定法制审核办法

根据行政执法“三项制度”规定,各单位在重大行政执法决定作出之前,必须进行法制审核,未经法制审核或者审核未通过的,不得作出决定。

1.落实审核主体。各单位具体承担本单位法制审核工作,应配备不少于2名政治素质高、业务能力强、有法律专业背景并与法制审核工作任务相适应的专兼职法制审核人员,明确岗位责任,建立定期培训制度,提高法制审核人员的法律素养和业务能力,充分发挥法律顾问和其他具有法律职业资格的人员在法制审核工作中的作用。

2.确定审核范围。各单位结合执法行为的类别、执法层级、所属领域、涉案金额以及对当事人、社会的影响等因素,确定重大执法决定的范围,建立重大执法决定目录清单制度。各单位可根据本单位实际,扩大重大行政执法决定法制审核范围。

3.明确审核内容。对不同行政执法行为,明确具体审核内容,重点审核执法主体、管辖权限、执法程序、事实认定、行政裁量权运用和法律适用等情形。

4.细化审核流程。各单位根据重大执法决定的实际情况,编制法制审核工作流程,明确法制审核送审材料,规范法制审核工作方式和处理机制,规定法制审核时限,建立责任追究机制。

三、工作保障

(一)加强组织领导。为确保行政执法“三项制度”的推行工作顺利开展,县政府成立由县委常委、常务副县长为组长,县政府办主任为副组长,相关单位主要负责人为成员的推行行政执法“三项制度”工作领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在县政府法制办,全面统筹推进“三项制度”贯彻落实,做好推动“三项制度”工作的设备经费、法制审核人员配备等保障工作。

(二)强化统筹衔接。各单位要切实把开展行政执法“三项制度”与深化工作作风整顿、推进“放管服”改革、优化营商环境集中整治等重点工作相结合,与规范行政执法程序、推行政府法律顾问制度、实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度等法治政府建设的重点任务相结合,着力解决执法领域社会反映强烈的突出问题。切实做到率先推行、以上带下,指导督促本级行政执法部门严格规范实施行政执法“三项制度”。

(三)抓好宣传引导。要加强对推行行政执法“三项制度”工作进行的宣传报道,将行政执法“三项制度”工作全程置于阳光下,吸引广大群众和行政管理相对人积极参与工作推行过程,营造良好氛围。

(四)强化督促考核。各单位要建立推行行政执法“三项制度”落实台账,强化督导检查和问责力度。领导小组办公室要对责任单位工作推进情况开展定期和不定期督促检查,确保推行行政执法“三项制度”任务圆满完成。

 

 

 



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