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行政复议决定书

发布时间:2017-01-17 17:32 来源:法制办 作者:法制办 浏览:

白水县人民政府

行政复议决定书

                                                                                                                                 白政复决字〔2017〕2号                                      申请人:王皎,女,1988年10月11日出生,汉族,住白水县雷牙镇街道社区,农民。

 被申请人:白水县公安局

 住所:白水县城关镇

 法定代表人:王文超,职务:局长。

 申请人王皎不服被申请人白水县公安局白公(雷牙)行罚决字〔2016〕445号《行政处罚决定书》,于2016年11月19日向本机关申请行政复议,本机关依法受理后进行了审理。本案现已审理终结。

 申请人复议请求:1.撤销被申请人对申请人作出的白公(雷牙)行罚决字〔2016〕445号《行政处罚决定书》;2.依法追究王红利殴打他人的违法责任。

 申请人复议申请称:一、被申请人对申请人作出的《行政处罚决定书》所依据的事实认定错误。2016年9月4日,申请人和王红利均在村中收购花椒,因争相收购村民郝晓莉的花椒而发生争执,在申请人母亲段亚莉的劝说下停止争执。随后申请人在回家取笔路过王红利收椒摊位遭到王红利的辱骂申请人也予以回应,此时王红利上前追打申请人,脖子被王红利抓了一把,进而双方互相扯住对方的头发撕扯,申请人咬了王红利胳膊。申请人的母亲,王赛珍王雪英赶到现场拖架村民王三财、王都升申请人父亲王新元也赶到现场劝说大家松手才作罢。但被申请人作出的《行政处罚决定书》却认定:申请人与王红利因收购村民花椒发生口角后厮打,王红利、申请人相互扯着对方的头发,申请人趁机将王红利的左胳膊咬伤,随后申请人母亲段亚莉赶到现场上前抓住王红利的头发进行撕扯,同时用手去挖王红利的脸部,致王红利头部、脖子等处受伤住院治疗。其明显属于认定事实错误,首先被申请人根据白水县宏会医院关于王红利的诊断证明对申请人进行处罚,而申请人只是和王红利进行撕扯,并未打王红利头部,且被申请人在调查事实认定中也并未认定申请人打击王红利头部,因此依据诊断证明作出的处罚与事实不符;其次,引起该打架事件的起因过错方是王红利,即王红利先辱骂后又追打申请人,因此该处罚决定显失公平、公正;最后白公(雷牙)行罚决字〔2016〕445号《行政处罚决定书》认定的证人王赛珍、王雪英、郝晓莉的证言证明效力明显不足,王赛珍与申请人有多年矛盾,王雪英是王红利的亲姨,郝晓莉并未在打架现场。二、被申请人在未告知申请人的情况下直接作出行政拘留的行政处罚决定程序违法。申请人与王红利发生撕扯后,申请人向被申请人提交了其受伤照片及病历、目击者的证人证言等资料,同时陈述案件经过,但被申请人不予采纳,也未进行核实,在未告知的情况下直接作出处罚决定,依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第94条的规定,被申请人的处罚决定明显程序违法。三、被申请人对申请人作出的《行政处罚决定书》明显不公。王红利首先辱骂进而追打申请人,申请人是被迫还手,并且申请人也受伤了,向被申请人提交了诊断证明和照片,被申请人对于申请人提交的材料及王红利挑起事端这些事实不予认定。被申请人依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第43条第一款的规定对申请人进行处罚,明显系适用法律错误。四、被申请人执法主体不合格。《中华人民共和国治安管理处罚法》规定,公安机关办理行政案件,必须有二人以上人民警察办理,但被申请人在办理该案时,只有办案民警郭明岗一人在场,因而执法主体不合格。综上所述,被申请人作出白公(雷牙)行罚决字〔2016〕445号《行政处罚决定书》认定事实错误,程序违法,适用法律不当,应当予以撤销。

被申请人答复称:2016年9月4日19时25分接110指令,雷牙镇耀显村村民王杨莉电话报警,称其姐王红利被申请人及其母亲段亚莉殴打致伤,请公安机关出警处理。接报后,民警立即赶赴现场调查并前往宏会医院了解王红利伤情。9月5日到案发地走访,调查取证了解到:9月4日18时许,申请人帮其母亲段亚莉收购花椒,因与王红利争夺收购村民郝晓莉的花椒而发生口角,进而双方互相抓着对方的头发撕扯。第一时间发现打架情况的王赛珍、王雪英上前劝架并制止了打架行为。针对申请人提出的《行政处罚决定书》事实认定错误,被申请人接报案人报案后,被申请人立即调查、及时取证,依据证人证言、询问笔录、诊断证明作出的处罚决定正确。其次被申请人在作出行政处罚决定前,对申请人已作出行政处罚告知,告知过程有视频录音予以证明。再次,调查取证工作合法有效,对参与打架的人均作出处罚,不存在不公平不公正处罚。最后此案一直由二名民警办理,不存在执法主体不合法的问题。综上所述,被申请人于2016年930日对申请人作出的白公(雷牙)行罚决字〔2016〕445号《行政处罚决定书》认定事实清楚,程序合法,请求予以维持。

经审理查明:2016年9月4日19时许,申请人王皎因收购花椒之事与村民王红利产生争执之后双方发生口角进而厮打,王红利与申请人互相扯着对方的头发撕扯,申请人王红利左胳膊咬伤,申请人母亲随后赶到现场也参与打架,发现打架情况的王赛珍、王雪英上前劝架并制止了打架行为。王红利被送往白水县宏会医院接受治疗。宏会医院当日向王红利出具了诊断证明书,诊断结果为1.闭合性颅脑损伤;2.全身多处软组织损伤。

经查,2016年9月4日19时25分,白水县公安局雷牙派出所在接到报警后对案件进行了受案登记,9月5日向报案人王杨莉送达了受案回执,9月29日被申请人向申请人履行了行政处罚前告知程序。9月30日被申请人根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定,对申请人作出了白公(雷牙)行罚决字〔2016〕445号《行政处罚决定书》,决定对申请人给予行政拘留三日的行政处罚,同日向申请人家属送达白水县公安局被拘留人家属通知书。10月11日将申请人送交蒲城拘留所执行3日行政拘留。

再查,此案件一直由公安局二名民警负责办理。白水县公安局雷牙派出所根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款、第九十一条的规定,对王红利作出了白公(雷牙)行罚决字〔2016〕537号《行政处罚决定书》,决定对王红利给予罚款300元的行政处罚,且已执行完毕

以上事实有下列证据证明:1.申请人行政复议申请;2.被申请人答复意见书;3. 白公(雷牙)行罚决字〔2016〕445号《行政处罚决定书》、白公(雷牙)行罚决字〔2016〕537号《行政处罚决定书》;4.行政处罚告知笔录、告知现场视频;5.询问笔录;6.诊断证明;7.受案登记表;8.受案回执;9.其他证据材料。

本机关认为:申请人王皎与王红利因收购花椒互相殴打,整个事件申请人是否存在殴打王红利的行为是案件的关键。根据询问笔录以及王红利的诊断证明,申请人确实存在殴打他人的行为,被申请人根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款对申请人进行处罚,在处罚前已履行了告知义务,该行政处罚决定认定事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法,故依法应予维持。

白水县公安局雷牙派出所在申请人提出行政复议申请之前,已依法对王红利的违法行为进行了处罚,不存在不履行法定职责的情形。故申请人请求依法追究王红利殴打他人的违法责任,依法应予驳回。

根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(一)项、《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十三条、四十八条第一款第的规定,本机关决定如下:

1.维持被申请人作出的白公(雷牙)行罚决字〔2016〕445号《行政处罚决定书》;

2. 驳回申请人的其他复议请求。

如对本决定不服,申请人可以自接到本决定书之日起15日内,向白水县人民法院提起行政诉讼。

                             

       

                                                                                                                                                        白水县人民政府

                                                                                                                                                        2017年1月17日

  

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