关于印发《白水县公路桥梁安全隐患排查治理专项行动实施方案》的通知

各镇人民政府、城关街道办事处，县政府有关工作部门、直属机构：

现将《白水县公路桥梁安全隐患排查治理专项行动实施方案》印发你们，请结合各自职责，认真抓好落实。

白水县人民政府办公室

2024年8月12日

白水县公路桥梁安全隐患排查治理专项行动实施方案

为认真贯彻落实中、省、市会议精神及各级领导指示批示，深刻汲取“7·19丹宁高速水阳段”桥梁垮塌、“8·3雅康高速公路”隧道桥垮塌等事故教训，举一反三、引以为戒，进一步做好全县公路桥梁安全隐患排查治理工作，有效预防和减少道路交通事故的发生，保障人民生命财产安全，按照全市安排部署，并经县政府研究，决定即日起在全县开展公路桥梁安全隐患排查治理专项行动，结合我县实际，制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述及指示批示精神，坚持“人民至上、生命至上”、坚持“安全第一、预防为主”，按照“桥有人包、点有人守、患有人除、险有人控、安有人保”的总要求，严之又严、实之又实、细之又细抓好全县公路桥梁安全隐患排查治理工作，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

二、工作目标

通过分级管控、分类施策，上下联动的方式，充分发挥三级路长制作用，夯实责任，以高速公路、国省干道、农村公路桥梁为重点，强化精准防范，落实重点整治，从根本上消除各类事故隐患，为全县经济社会高质量发展创造绝对安全、平稳有序的交通运输环境。

三、组织机构

为进一步加强对全县公路桥梁安全隐患排查治理专项行动统筹协调工作，确保各项工作落实落细，取得实效，特成立白水县公路桥梁安全隐患排查治理专项行动工作专班。

组 长： 李小剑 县委常委、县政府副县长

副组长： 马俊杰 县交通局局长

赵 鑫 县应急局局长

成 员：交通局、财政局、公安局、自然资源局、应急局、水务局、气象局、白水公路段、各镇（办）负责人，渭黄、合铜高速运营单位。

工作专班下设办公室，办公室设在县交通局，办公室主任由县交通局局长马俊杰同志担任，具体负责此项工作的组织、协调，统筹推进全县公路桥梁安全隐患排查治理工作。

四、工作内容

（一）排查范围

对全县范围内的高速公路和普通国省干线公路（包含我县管养的新增国省干线公路）上所有在役的涉河桥梁。重点对高速公路、国省干线及农村公路地质灾害点、30座公路桥，水务、自然资源、农业、慈善协会等部门所建的村道、生产路等涉及简易小桥开展安全隐患排查治理工作。

（二）排查要点

各单位要严格按照“突出重点、全面覆盖”的原则，主要做到“四必查”。一必查桥面系。重点排查桥面铺装是否存在坑槽、坑洞、异常开裂等情况，伸缩缝是否存在翘起、卡死、锚固螺栓松脱、破损等情况，护栏、防抛网是否存在破损、缺失等情况，桥面泄水管是否存在堵塞、桥面积水等情况。二必查上部结构。重点排查主梁、拱圈是否存在异常下挠变形、开裂、跨中底板裂纹等情况，是否存在边梁横移或外倾、横向联结系破损失效、支座脱空失效等情况。三必查下部结构。重点排查墩柱、承台是否存在下沉、倾斜歪斜等异常变形，桩柱结合部位是否存在破损、空洞、露筋，台基础是否存在冲刷、掏空、外露等情况，是否存在河床铺砌冲刷损毁、锥坡体和坡脚冲蚀、桥下空间杂物堆积堵塞影响行洪等情况。四必查桥区环境。重点排查桥头引道、台背是否存在明显沉降、塌陷等情况，桥头岸坡防护是否存在塌陷、滑移、失稳现象桥头排水是否存在未近接远送形成集中冲刷桥头岸坡等情况，桥梁前后视频监控设施是否存在视线遮挡、掉线等情况，桥梁前后可变情报板是否存在无法正常显示等情况。

五、任务分工

要按照现行管理体制，高速公路运营管理单位是高速公路桥梁养管责任主体，全面负责县域内高速公路桥梁隐患排查工作；白水公路段是县域内干线公路桥梁养管责任主体，全面负责管养的208省道桥梁隐患排查工作；交通局为新增国、省干线公路和农村公路桥梁养管责任主体，全面负责管养的30座农村公路桥梁隐患排查工作；各镇（办）是辖区内乡道、村道、生产路等涉及桥梁的养管主体单位，全面负责辖区内乡村道路桥梁隐患排查治理工作。自然资源、水务等部门，按照各自职责，做好涉河桥梁安全保护区域内的地质灾害治理和河床保护工作。

六、工作措施

各成员单位要组织桥梁设计等专业单位或第三方机构，从“查找设计是否符合规范标准、是否按照设计施工、主要承重部构件是否存在结构性病害”等方面，对全县所有桥梁，特别是涉河桥梁开展全面“回溯”式自查，建立“一桥一档一案”，制定专业方案，采取管用措施，加大必要投入，有效治理隐患。交通局要加强技术指导，组织专业力量，全程督导帮扶，确保排查整治专业化、全覆盖、能闭环。

（一）狠抓桥梁安全隐患整治。针对国省干线公路桥梁，公路段要组织专家进行全面评估，建立桥梁工程师制度，全面负责桥梁安全。针对县级管养的新增国省干线桥梁，要全面实施包保制，各单位主要领导要全面包保，逐级逐人落实管养责任，确保桥有人包、点有人守。针对农村公路桥梁，交通局及各镇（办）要对管养农村公路桥梁实行全覆盖排查，一线巡查人员发现隐患要第一时间报告主要领导，组织专家研究确定隐患等级，分类建立隐患台账，对应启动管控措施；对重点降雨多发路段，夜间提级管控，不能确保安全通行的应关则关；对短期内能够整治的要立即整治，对短期内不能整治的果断采取管控措施，有计划实施整治改造。针对高速公路桥梁，高速公路运营单位要发挥主体责任，按照省市要求，结合水文资料和地质情况，逐桥制定排查方案和时间表，列清责任人。

（二）有序推进桥梁设计回溯。各单位要组织桥梁设计单位，按照最新的国家标准、行业标准，以及现行规范、规程、技术标准，对照桥梁设计及施工图纸，结合最新水文资料，坚持“先简支、后其他；先多跨、后单跨；先中小跨、后大跨；先柱式墩、后其他墩；先服役时间长、后服役时间短”的“五先”原则，逐步开展干线公路桥梁设计回溯验算工作，验算要赋予符合标准、基本符合标准和不符合标准等具体结论，并予以相应说明；对能力欠缺、存在不安全苗头的桥梁，要结合气象预警加强监测、巡查值守；对能力欠缺、安全隐患较大的桥梁要立即管制，或进行绕行、或限载错峰，一定要确保安全，立即制定改进提升方案，加快桥梁提升改造。

（三）尽快完善水位标志标识。各单位要对照设计文件和竣工图纸，查清桥梁设计水位资料，按照公路桥梁设计水位标志标识设置要求，在涉水桥梁桥墩侧面设置水位标志标识，对于河道整体下切或淤积的涉河桥梁，要核实现状河床标高，重新核算设计水位，8月底前全面完成各类公路桥梁水位标志标识设置工作，同时要在设计水位线之上标注桥梁包保责任人和主管人员联系电话，确保巡查人员及群众能够第一时间报告预警信息。

（四）持续抓好“七类道路”隐患排查。对年久失修的公路，要进一步落实养护管理主体责任，加大养护资金投入，加强日常养护，合理安排养护提升工程，提升路况水平。对现已排查出公路安全隐患存量，要分门别类、科学制定隐患处治方案，尽快完善治理。对交通事故易发多发的道路，要联合公安交警部门，加快完善交安设施。对于降雨集中路段，要强化监测预警，增加巡查频次，在不具备通行条件时，交通局、公安局要采取紧急封闭措施。对于桥隧、临水临崖、高边坡、软基、坝顶堤岸等重点路段，要组织专业技术人员，加密加大排查力度，及时发现和消除风险隐患。对于交通量大的路段，要完善标志标线及交安设施，科学研究制定疏堵分流措施方案，确保交通秩序良好。对于山区、景区、农村公路，要加强与文旅部门沟通协作，及时掌握景区客流量分布，对因公路水毁等不具备安全运营条件时应停尽停，并加快抢通受损道路，避免旅客滞留。

（五）持续抓好公路风险管控。交通、各镇（办）、自然资源、水务等相关部门要加大对涉路、涉桥风险点位管控力度，加强巡检频次，确保风险点全覆盖、无死角。如有涉险路段，果断会同公安局管制交通，确保安全。

（六）持续抓好道路水路监管。专班各成员单位要督促客货运企业深入研判汛期恶劣天气运营风险，优化调整运输组织模式，加强驾驶员安全教育和提示提醒，做好车辆技术状况检查，不具备安全运营条件时应停尽停。

七、实施步骤

（一）全面开展摸排

各镇（办）、各单位按照分工，立即组织对辖区内公路桥梁开展全覆盖、拉网式排查，逐一摸清桥梁的桥梁技术状况、承载能力等情况，全面摸清底数，并按照“一桥一档一策”要求建立风险隐患清单台账。

（二）全面加强管控

各镇（办）、各单位根据风险隐患清单台账，迅速组织对辖区内的公路桥梁分类采取处置措施，四类桥梁要及时进行交通管制，必要时封闭交通；五类桥梁要及时封闭交通。桥梁管养单位在接到重大汛情通报时，要按汛期应急预案做好桥梁安全管控措施，并及时向社会公告管控信息。

（三）开展集中整治

各桥梁管养单位要根据制定的桥梁整改措施，加快推进整治进度，严防危旧公路桥梁发生事故。对三类桥梁进行修复养护、加固或更换较大缺陷构件，确保桥梁建设维修加固区域交通组织有序和道路运输畅通；四类、五类桥梁要及时采取应急处置并纳入危（病）桥管理，按轻重缓急有计划地进行改造，对暂时无法改造的，要落实相应管理措施。各成员单位自2024年8月起，每月15日前向工作专班办公室汇总上报整治进展情况。

八、工作要求

（一）高度重视，提高政治站位。桥梁安全连接着千行百业，联通千家万户，直接关系到群众安危、民生福祉、社会稳定。近期的两起桥梁垮塌事故，造成多人遇难和失联。各成员单位要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示精神，进一步提高政治站位，要压紧压实属地责任、部门监管责任、桥梁管养主体责任，牢牢守住安全生产底线。对管养权属不清的桥梁，由属地镇（办）负责，坚决消除公路桥梁安全监管责任“真空”。

（二）加强领导，形成工作合力。各成员单位要高度重视公路桥梁安全风险隐患排查整治工作，结合实际细化实施方案，加强沟通协调，合理安排力量抓好推进落实。要加强统一领导和组织推进，明确管理机构、人员配备、经费筹措、保障措施，有序深入开展公路桥梁安全风险辨识评估和隐患治理工作。

（三）注重管理，健全长效机制。各成员单位要通过整治进一步加强各类桥梁的日常安全管理工作，健全桥梁安全管理长效机制。参照公路桥梁相关规定，组织相关单位依据管养职责夯实公路桥梁管养责任。定期开展桥梁养护检查、预防性养护和危旧桥梁改造工作。针对已完成改造工作的桥梁依托信息化监测手段对改造工程效果进行长效实时动态跟踪。要加强危旧桥梁台账动态管理，结合年度管养实际及时新增和销号。

（四）强化督导，形成工作闭环。要强化组织领导，明确主体责任、监管责任和工作要求，形成隐患整治责任闭环。定期组织开展督导检查，确保隐患见底、排查到底、整治彻底，各项工作责任落到实处。