关于印发白水县2024年飞播造林安全事故应急处置预案的通知

有关镇人民政府、县政府有关工作部门、直属单位：

现将《白水县2024年飞播造林安全事故应急处置预案》印发你们，请根据各自职责，认真抓好工作落实。

白水县人民政府办公室

2024年7月3日

白水县2024年飞播造林安全事故应急处置预案

2024年飞播造林播区面积12184亩，宜播面积8454亩，其中梁家播区4232亩，马嘴播区4222亩。本次飞播造林采用直升机穿梭式飞行作业，临时机场选定在白水县雷牙镇中心小学。为应对飞播期间突发的安全事故，迅速、妥善做好应急处置和抢险救援工作，特制定本预案。

一、事故范围

（一）机场火灾。指飞机、油罐车、种子库及其他设施因火源管理、触电等原因引发的火险火灾。

（二）飞机起飞、降落机场人员安全。指现场工作人员在飞机起降时没有离开停机坪而产生的人员伤亡事件。

（三）飞机空中作业安全事故。指飞机在播区和航道上作业时，因气候条件、飞机故障、飞行人员精神状态、其他飞行物碰撞等原因而产生的不安全事件。

（四）其他。飞行人员和播区工作人员因天气炎热、食品卫生、接触拌种药物等引发的中暑、中毒及播区工作人员遭受暴雨被困，山体滑坡被困，造成飞播工作人员生命安全受到威胁或者造成人员伤亡等事故。

二、预案启动

当发生下列情况之一，应立即启动本预案：

1.机场贮油设备、飞机和种子仓库发生火灾；

2.飞机起降、装种过程发生人员安全事故；

3.飞机飞行途中发生紧急安全事故；

4.后勤设施发生火灾；

5.发生传染性疫病或人员中毒事件；

6.应启动应急处置的其他情况。

三、应急处置机构

为安全开展2024年飞播造林工作，成立白水县飞播造林安全事故应急处置指挥部，由县委常委、常务副县长任总指挥，人武部部长、县公安局局长、林业局局长任副总指挥。下设6个工作组，在指挥部的领导下开展救援工作，应急救援指挥部办公室设在县林业局，办公室主任由县林业局局长担任。

（一）应急处置、救援指挥组。由县林业局局长任组长，成员由县林业局、应急局、公安局、卫健局、交通局、消防救援大队以及有关飞行单位组成。

职责任务：组织有关部门按照预案的统一部署，迅速开展处置、救援工作；汇报事故情况，传达上级指示；落实事故处理期间上级安排的其它事项。

（二）抢险救援组。由县应急局局长任组长，成员由县应急局、公安局、消防救援大队、卫健局等部门及有关飞行单位组成。

职责任务：施救伤员和被困群众，疏散危险区人员并转移到达安全区域，控制事态发展，防止发生次生、衍生灾害，抢救国家和人民群众的财产。

（三）医疗救护组。由县卫健局局长任组长，成员由县卫健局、县医院、飞播地所在镇卫生院等单位组成。

职责任务：负责对发生中暑、中毒、突发疾病的工作人员开展及时治疗，及事故发生后的医疗救护工作。

（四）治安维护组。由县公安局副局长任组长，成员由县公安局、交通局等部门组成。

职责任务：保护事故现场，维护交通秩序及事故涉及区域的社会治安，配合有关部门调查。

（五）善后安置组。由县民政局局长任组长，成员由县民政局、林业局、人社局、医保局、信访局及有关飞行单位组成。

职责任务：负责事故发生后的有关善后救助、生活安置和社会维稳等工作。

（六）事故调查组。空中飞行事故调查，由民航行政管理部门，飞行单位、保险公司组成。地面事故调查由县政府牵头，县飞播造林指挥部有关成员单位共同组成。

职责任务：负责事故原因的调查，事故责任的认定，提出处理意见和建议。

四、事故报告和救援

（一）先期处置。现场办公室接到重大事故报警后，立即报告县飞播造林应急指挥部。县飞播造林指挥部负责同志立即到达事故现场，组织、指挥、调度、协调各方面资源和力量，对突发事件进行先期处理，控制事态发展，抢救伤者，保护、勘察现场。县安全生产委员会及时、准确掌握情况，提出事件等级建议，启动安全生产事故应急预案，并按照事故处理权限等级逐级上报。

（二）机场、种子库发生火灾特别是飞机、油罐车着火时，现场办公室立即向县消防救援大队报告，在能进行补救的情况下，组织现场工作人员及机场工作人员用消防车、灭火器等进行灭火。及时疏散周围工作人员和群众，确保人员和飞机安全。若火情严重，要进行必要的隔离措施，等候其他专业消防人员到达后处理。

（三）飞机起降、装种过程中若发生行人不安全事故，伤势较轻时由现场工作人员将伤员就近送往医院；伤势严重，应向“120”急救中心求救，及时抢救伤员，处理好有关事宜。机场保卫人员要及时保护事故现场。

（四）飞机作业时发生不安全事故，立即向县政府和市飞播造林指挥部报告，并采取先期处置程序。由县飞播造林指挥部负责同志牵头，组织公安局、卫健局、应急局等部门及时赶往事故现场保护现场，处理有关事宜。

（五）发生安全事故时，在其它救援单位和队伍没有到位的情况下，县飞播造林指挥部办公室和机场工作人员要及时组织人员在确保安全的前提下积极开展自救工作，并保护好现场。

（六）发生中暑、中毒等事件，应在医护人员的指导下做好病人的急救保护措施，如果病情严重，应尽快送往附近医院进行治疗。若发生人员伤亡事故，由县飞播造林指挥部负责紧急处理救援，并及时上报市飞播造林指挥部办公室。

五、安全保障措施

（一）机场安全保卫

飞播造林施工期间，机场安全保卫工作由县公安局负责，指派干警实行24小时安全保卫工作，并设置安全警戒区域。

（二）飞行保障

1.气象保障：机场及播区气象测报由县气象局负责。

2.机务和油料保障：由飞行单位负责。

3.消防保障：由县消防救援大队负责。

（三）后勤保障

1.生活和施工保障由县林业局负责；医疗保障由县卫健局负责，制定和采取防暑、防食物中毒制度和预防措施。

2.食品采购要到正规市场、超市定点采购。按照当天的需要量采购，不积压食品，不采购过期食品。如发现食品存在安全隐患，必须立即查找原因并报告县市场局，坚决彻底清除安全隐患。

3.机组人员和地面工作人员在外采购食品、就餐要提高食品卫生安全意识，要选择正规餐饮饭店定点购买就餐，以保证全体工作人员身体健康。

六、工作要求

1.县飞播造林指挥部成员单位要高度重视飞播造林施工安全，加强安全生产教育，落实安全生产责任，特别是要负责好临时机场安全保卫、消防、地面施工安全和飞播工作人员饮食安全、医疗保健及其它安全保障。在飞播造林施工作业前要认真开展一次安全隐患大排查，对发现的安全隐患及时排除，做到防患于未然。

2.一旦发生安全事故，由县飞播造林指挥部办公室统一指挥，各成员单位、个人要听从指挥，积极参与，密切配合。若发生较大事故等级以上安全生产事故，由县飞播造林指挥部及时向市飞播造林指挥部办公室报告，同时安排县飞播造林安全事故应急处置机构开展先期处置，按照《生产安全事故报告和调查处理条例》相关规定及时上报。

3.飞播造林施工期间，县消防应急救援大队要在临时机场配备应急救援器材，落实消防车和有丰富经验的消防员，一旦出现火情能够及时处置，避免造成损失。