关于印发《白水县着力扩大对内对外开放促进开放型经济高质量发展的实施意见》的通知

各镇人民政府、城关街道办事处，县政府各工作部门：

现将《白水县着力扩大对内对外开放促进开放型经济高质量发展的实施意见》印发你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

白水县人民政府

2024年3月20日

白水县着力扩大对内对外开放促进开放型经济高质量发展的实施意见

为深入学习贯彻习近平总书记关于对外开放的重要论述，着力扩大对内对外开放，打造内陆改革开放高地，促进开放型经济高质量发展，更加主动融入和服务构建新发展格局，更加深度融入共建“一带一路”大格局，结合我县实际，现制定如下实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，进一步扩大高水平对内对外开放，聚焦开放型经济高质量发展，推动外贸稳规模优结构，提高招商引资质量和水平，深化横向经济技术协作，打造高能级开放平台，形成重要对外开放通道，加快构建支撑有力的全域开放体系，在打造内陆改革开放高地上争做先进。

（二）发展目标。开放型经济水平明显提高，加快各类开放平台的载体功能建设，凸显国内国际双循环的战略链接作用。到2025年，出口年均增长10%以上、力争达到2.5亿元，进口实现新突破，实际使用外资和利用内资年均分别增长10%以上，实际使用外资达到200万美元，引进一批标志性招商项目。

二、推动外贸促稳提质

（三）巩固提升重点产业市场竞争力。提升太阳能光伏风电及电池产业发展，培育苹果、白酒、煤炭、装备加工制造、清洁能源、文旅康养产业不断壮大。加快扩大苹果出口规模，培育更多出口企业，提升白水外贸业高质量发展。（县商务局牵头，县发改局、高新区、工信局、财政局、农业农村局、文旅局等按职责分工负责）

（四）做强一般贸易和加工贸易。支持企业技改研发和出口品牌创建、国际商标注册、产品认证、专利申请等，打造区域公共品牌，支持企业扩大特色农产品、工业制成品出口，促进一般贸易扩量提质。（县商务局牵头，县发改局、高新区、财政局、农业农村局、工信局、市场监管局、税务局等按职责分工负责）

（五）着力壮大外向型经营主体。实施“一企一策”支持重点领域外贸龙头企业稳定发展、做大做强。加大外贸主体孵化和引进力度，发挥物流、人才、技术等优势，培育引进具有全球采购、配送能力的供应链服务商。（县商务局牵头，县发改局、高新区、工信局、人社局、财政局、邮政管理局等按职责分工负责）

三、发展外贸新业态新模式

（六）培育跨境电商产业。鼓励企业主导或参与数字化、智能化高水平海外仓建设。建设电商产业聚集区，吸引跨境电商上下游企业，培育跨境电商品牌。（县商务局牵头，县高新区、大数据中心按职责分工负责）

（七）促进外贸新业态扩容提质。积极争取省市相关政策，支持外贸企业发展，发挥头部企业示范带动作用。（县商务局牵头，县发改局、税务局等按职责分工负责）

四、提高招商引资质量和水平

（八）培育引进外向型产业。围绕提升重点产业链和培育苹果、白酒、煤炭、装备加工制造、清洁能源、文旅康养、中医药产业等产业持续壮大，推动我县优势产业国际化发展，大力引进外向型企业。立足我县资源禀赋和特色产业，着力引进一批先进适用的劳动密集型企业，积极承接东部沿海加工贸易等外向型产业项目。对新引进的县域外外向型产业项目，按照一企一策的原则，积极进行政策支持。（县商务局、发改局、白水高新区、工信局、农业农村局、文旅局牵头、财政局、自然资源局、渭南市生态环境局白水分局、住建局、工商联按职责分工负责）

（九）以制造业为重点扩大利用外资。支持外商投资先进制造业和高新技术产业。鼓励外资企业增资扩产，对新增制造业外资项目、地区总部、功能性机构、研发中心或研发机构等给予奖励。依法依规支持外资企业承担国家和省级科技计划项目，保障外资企业平等享受国家产业发展和我省区域发展支持政策。（县商务局、发改局、白水高新区、工信局牵头，县财政局、自然资源局、渭南市生态环境局白水分局、住建局、工商联按职责分工负责）

（十）推进重点产业链精准招商。制定重点产业精准招商工作实施方案，建立重点招商目标企业库，强化投行思维、链式思维、闭环思维，境外以欧美、日韩、港澳台等为重点，境内以粤港澳大湾区、长三角、京津冀等为重点，依托高新区，积极承接境内外产业转移，开展“引进来”“走出去”等专业化、小规模、高效率的点对点叩门招商，吸引更多含金量足、含绿量高、含新量多的好项目落地。（县商务局、发改局、白水高新区、农业农村局、文旅局牵头，工信局、财政局、自然资源局、渭南市生态环境局白水分局、住建局、国资中心、工商联等按职责分工负责）

五、提升开放平台能级

（十一）加快高新区创新提升。推进高新区围绕现代制造业拓展，利用外资方式，提升对外合作水平，打造改革开放新高地。推进高新区以科技创新为核心着力提升自主创新能力，建设成为创新驱动发展示范区和高质量发展先行区。赋予高新区更大的改革发展自主权。（白水高新区牵头，县商务局、发改局、工信局、财政局、自然资源局、渭南市生态环境局白水分局、农业农村局等按职责分工负责）

六、拓展“一带一路”经贸合作

（十二）强化对外贸易合作。促进更多的产品通过中欧班列走出去，进一步提升中欧班列带动经济发展的水平。全面落实中国—中亚峰会涉陕成果，着力扩大苹果、白酒等产业出口。积极参与“聚合中亚云品”和“丝路电商”合作活动，扩大重要原材料和优质农产品进口，更好满足国内发展和消费需求。（县商务局牵头，县发改局、高新区、工信局、税务局等按职责分工负责）

七、深化横向经济技术协作

（十三）推动内外贸一体化发展。推进实施内外贸产品同线同标同质，支持企业面向国际国内市场提升研发设计、生产制造、品牌营销、渠道建设能力，提升白水企业、消费品牌的国际国内市场影响力，利用线上线下展销平台，促进内外贸企业、第三方服务机构对接合作，培育内外贸一体化经营企业。（县商务局牵头，县发改局、工信局、财政局、农业农村局、市场监管局、税务局等按职责分工负责）

八、优化开放发展环境

（十四）创新金融服务。加大对外贸企业进口贴息、出口信保、汇率避险等支持力度，扩大中小外贸企业贷款风险补偿金规模、增加合作银行，鼓励金融机构创新金融信保产品服务，引导企业积极投保、购买汇率避险产品。发挥政府产业基金引导作用，撬动天使基金、风险投资基金等社会资本投资重点产业。（县金融中心牵头，县商务局、发改局、高新区、财政局、税务局等按职责分工负责）

（十五）完善要素保障。贯彻落实《白水县营商环境突破年实施方案》，优化政务环境、政策环境、要素环境、法治环境、政商环境。加强政策协同，加大支持力度，在基础设施建设、土地资源配置、人才培育引进、数据平台搭建等方面给予招商引资项目充分保障。完善“线索项目、签约项目、开工项目”3张清单，建立和完善招商引资重大项目管理机制，统筹推进重大项目建设。招引外贸外资相关技术人才，对从业人员开展技术培训。加强全县招商引资工作经费保障。（县商务局、发改局、高新区、农业农村局、工信局牵头，县公安局、司法局、财政局、人社局、自然资源局、住建局等按职责分工负责）

九、加强组织领导

（十六）健全工作机制。建立健全促进开放型经济高质量发展联席会议制度，通过每月召开一次联席会议，研究制定重要政策，协调解决重大问题，推进重点工程实施，切实形成工作合力，确保各项任务落地落实落细。（县商务局、发改局牵头，各相关部门参与按职责分工负责）

（十七）加强考核激励。加大对招商引资和对外贸易考核力度，强化结果运用，按年度对发展质效突出、贡献较大的单位（企业）及个人给予激励奖励。（县商务局牵头，县发改局、财政局等按职责分工负责）

附件：着力扩大对内对外开放促进开放型经济高质量发展重点工程

附件

着力扩大对内对外开放促进开放型经济高质量发展重点工程