关于印发推进白水气象高质量发展实施方案的通知

各镇人民政府，城关街道办事处，县政府有关工作部门：

       现将《推进白水气象高质量发展实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻执行。

白水县人民政府办公室

2023年10月25日

气象事业是科技型、基础性、先导性社会公益事业。为适应新形势新要求，加快推进我县气象高质量发展，按照《渭南市人民政府办公室关于印发推进渭南气象高质量发展实施方案的通知》（渭政办发〔2023〕25号）文件精神，结合我县实际，现制定如下实施方案。

一、总体要求

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大精神，围绕高质量发展主题，聚焦精密监测、精准预报、精细服务，不断加强气象防灾减灾能力建设，提升气象保障服务生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好的能力，力争到“十四五”末，建成满足白水经济社会高质量发展需求的气象现代化体系，白水县气象整体实力处于省、市第一方阵。

二、工作目标

到2023年底，暴雨预警信号准确率达到92.5%，气象灾害风险预警体系基本建成，山洪、地质灾害等气象风险预警产品精细到村（街道办），气象灾害预警信息覆盖率达到96%以上。

到2024年，消除天气雷达监测盲区，基本建成空天地一体、协同高效的白水气象精密监测系统，面向自然资源、应急、水务、农业等行业的专业气象监测能力稳步提升，专业气象预报精准度进一步提高，公众气象服务满意度稳定在97分以上。

到2025年，综合观测、预报预测和气象服务领域关键核心技术取得明显突破，现代气象科技创新、服务、业务管理体系更加健全，监测、预报、服务能力进一步提升，气象现代化迈上新台阶，气象保障服务白水高质量发展水平显著提高。

三、主要任务（一）加快提升气象防灾减灾基础能力

1.提升精密监测能力。加强气象、自然资源、生态环保、交通、水务、农业农村、文旅、林业等行业的气象探测设施建设和信息共享，增强暴雨、冰雹等灾害性天气监测预警能力，提高中心城市气象保障能力，升级2套两要素区域自动站为四要素站，2套四要素站为六要素站，在城区建设1套六要素城市气象监测站，在尧禾镇苹果产区新建1套苹果专业气象服务和物候观测服务站。统筹考虑高速公路、国省干线、主要桥梁、交通枢纽等重要风险点，提高道路交通安全气象监测能力。全县地面监测站点水平间距小于8公里，重点区域站点平均间距达到6公里以下，其中多要素气象观测站网密度达到平均站间距14公里。（县气象局牵头，县发改局、财政局配合，市生态环境局白水分局、交通局、交警大队、水务局、农业农村局、文旅局、自然资源局和城关街道办、尧禾镇按职责分工负责）

2.提升精准预报能力。加强人工智能、大数据、云计算、风云卫星产品等新技术在灾害性天气预报预警服务中的融合应用，提高灾害性天气预报预警准确率和提前量。县气象台发布的预警信号空间分辨率由镇向行政村精细。促进气象与自然资源、生态环保、住建、交通、水务、农业农村、林业等部门深度融合，多部门联合开展灾害预报预警，提高针对行业需求的专业气象预报能力。（县气象局牵头，县发改局、财政局配合，自然资源局、市生态环境局白水分局、住建局、交通局、水务局、农业农村局配合，各镇（办）按职责分工负责）

3.提升精细服务能力。做好省市县一体化防灾减灾智慧气象服务平台在县级的本地化和业务化应用。完善重大气象灾害预警信息靶向发布体系，加强与移动、电信、联通、广电等运营商的合作，提高面向发布对象、发布区域的精准识别能力。完善突发事件预警信息发布平台，健全预警信息处置联动机制，建立面向县、镇、村三级应急责任人、联络员、气象信息员、网格员、灾害信息员等骨干群体的直通式发布机制，实现局地突发极端天气预警信息精准靶向发布。强化暴雨、干旱等8类气象灾害综合风险普查成果应用，开展强对流、暴雨等重大气象灾害的定量化风险评估。（县气象局牵头，县发改局、应急管理局、工信局配合，各镇（办）按职责分工负责）

（二）健全气象防灾减灾工作机制

4.完善气象灾害预警信息发布与应急响应机制。统筹制定气象灾害预警信息发布规程，建立重大气象灾害预警信息快速、精准靶向发布“绿色通道”制度。完善气象部门直达基层责任人的高等级预警“叫应”机制。将气象灾害预警纳入部门应急预案响应启动条件。加强社区网格员、气象信息员、地质灾害群测群防员队伍共建共享共用，健全气象预警信息传播报送和应急指挥救援机制。（县应急管理局、气象局牵头，自然资源局、交通局、水务局、农业农村局、工信局配合，各镇（办）按职责分工负责）

5.健全协同发展机制。健全以气象灾害预警为先导的“党委领导、政府主导、部门联动、社会参与”的工作机制，完善气象与应急、水务、住建、自然资源等部门的常态化联合会商机制。协同开展行业高影响天气气象风险监测预报预警，提升行业气象风险防御能力。推行部门联合执法，加强防雷安全、施放气球安全、人工影响天气安全监管。完善地方气象标准体系。（县发改局、县应急管理局、气象局牵头，自然资源局、交通局、水务局、农业农村局配合，司法局、市场局、各镇（办）按职责分工负责）

6.强化上下联动机制。落实局县合作协议中县级重点工程配套投资，确保项目更好更快实施。（县发改局、财政局、气象局牵头，各镇（办）按职责分工负责）

（三）提高气象服务经济社会高质量发展水平

7.加强城市安全气象保障服务。健全城市气象灾害预警应急联动机制，建立基于重大气象灾害红色预警信号高风险区域、高敏感行业、高危人群的自动停工停业停课机制。加强城市建设气象服务，开展城市重大工程、重要基础设施建设气象灾害风险评估，提高城市基础设施抵御各类气象灾害的能力。加强暴雨内涝研究，助力城市建设。加强城市重大活动和生命线安全运行气象保障。以主城区易涝积水点、地下设施等场所为重点，强化城市易涝积水点降水监测能力，建设1套城市自动气象监测站。应用城市排水防涝风险普查成果，建立内涝预警指标。（县住建局、城市执法局、气象局牵头，应急管理局配合，各镇（办）按职责分工负责）

8.加强农业农村气象灾害防御。围绕我县小麦、玉米等主要粮食作物和苹果等特色农业，开展全生育期农业气象服务，开展面向新型农业经营主体的分区域、分作物、分灾种的“直通式”气象服务。做好粮食作物播种、收获等关键时期气象灾害防御示范工作，提高特色农产品区域公共品牌气象保障能力。利用好省市级遥感技术服务产品在服务保障粮食安全方面的落地应用。建设土壤墒情监测站4套，人工墒情监测点5个，及时掌握了解土壤湿度和温度情况，为灌溉、作物生长提供科学决策依据，为提高粮食产量、保障粮食安全发挥作用。（县农业农村局、气象局牵头，财政局、自然资源局配合，各镇（办）按职责分工负责）

9.加强水旱灾害防御。建立以气象预警信息为先导的中小河流、山洪灾害气象风险监测预报预警应急联动机制，增强灾害预警时效性和预警服务的针对性，提升流域水务设施安全运营和水资源调度气象服务能力。开展河流湖库和山洪灾害气象风险监测预报预警，建立动态管理的极端降雨风险隐患清单。推动卫星、雷达在汛旱情监测预警和信息发布上的应用，做好水库泄洪、蓄水、水量调度等工作。充分发挥人工影响天气在增雨抗旱、水源涵养等领域的气象保障作用。（县水务局、应急管理局、气象局牵头，财政局配合，各镇（办）按职责分工负责）

10.加强生态环保服务保障。强化气候资源开发利用，积极申报“气候生态好产品”等中省气候标志品牌。加强国土空间规划、重大工程和工业园区气候可行性论证。开展风能、太阳能资源开发气象条件评估，科学保护利用气候资源。生态环保、气象等部门联合开展空气污染防治技术协作和气象服务。提高人工影响天气固定作业点标准化率和物联网监控覆盖率，改造升级地面作业装备，加强生态修复型人工影响天气作业。（市生态环境局白水分局、气象局牵头，自然资源局配合，发改局、各镇（办）按职责分工负责）

11.提升重点领域气象灾害防御水平。完善行业气象灾害监测预报预警体系，开发分行业气象服务系统，协作发展地质灾害、道路交通安全及森林草原火灾及飞播造林等气象风险预警业务，联合发布风险预警信息。实施“气象+”赋能行动，推动气象服务深度融入旅游、能源等经济社会发展重点领域。（县气象局牵头，工信局配合，发改局、自然资源局、交通局、文旅局、应急管理局按职责分工负责）

（四）强化支撑平台建设

12.完善气象科技创新平台。加大气象科技攻关和高水平科技成果培育力度，鼓励申报省级及以上科技奖励。配合省市级气象部门建设智慧气象创新平台，完善运行管理和数据、成果开放共享机制，提升区域气象研究能力。开展CMA模式、陕西区域数值模式预报产品在白水的本地应用。（县气象局牵头，各镇（办）按职责分工负责）

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立由县政府分管领导为召集人，县级相关部门组成的推进白水气象高质量发展工作领导小组，统筹推进白水气象高质量发展工作；定期督导检查，及时协调解决工作中的问题。各镇办、各有关部门要健全部门协同、上下联动的工作机制，出台实施方案，压实各方责任，不断提升气象防灾减灾能力。气象部门要牵头定期评价县级气象高质量发展水平，根据评价结果，调整年度建设计划和任务。

（二）加强政策支持。落实气象双重领导管理体制和双重计划财务保障机制。充分用好省级专项资金，提高资金使用效率。县级财政要加大对重点项目的配套投入，确保建设资金到位。认真落实人才政策措施，实现气象部门人才队伍稳定。

（三）加快项目建设。认真执行白水气象事业发展规划和局县合作共建项目建设计划，高效推进白水县气象防灾减灾第一道防线建设工程、县域安全运行气象监测工程、县乡村振兴气象保障工程、气象科技创新能力建设工程、渭北（白水）苹果气象灾害防御基地建设工程，做好项目用地和建设手续办理等工作。

（四）加强人才培养。统筹气象人才资源，将气象科技人才纳入地方人才工程选拔培养对象。实施气象人才培育行动，推选人员入选省、市、县级人才计划和高校访问学者计划，加强高层次人才培养。加强项目带动人才培养，安排各类人才在重大业务工程、技术攻关和急难险重任务中承担工作任务。打造一支规模适度、结构优化、布局合理的白水气象人才队伍。

（五）加强科普宣传。将气象防灾减灾、气候变化背景下的风险防范应对纳入各部门党政领导专题培训和党校培训课程。开展群众参与度高、传播效果好的气象科普活动。加强对气象灾害致灾风险、灾害防御措施的宣传和解读，引导公众正确认识、科学防范气象灾害。宣传、教育、气象等部门联合加强极端天气自救互救知识宣教和技能培训，提高社会公众依据气象灾害预警信息自主快速开展防灾避灾的意识和能力。

附件：1. 推进白水气象高质量发展领导小组成员名单及工作职责

          2. 重点任务及责任分工

附件1：

推进白水气象高质量发展工作领导小组成员名单及工作职责

一、组成人员

召 集 人：张 斌 县政府副县长

副召集人：韩鹏搏 县政府副科级督查专员

张武平 县气象局局长

成 员：张青锋 县发改局副局长

政 敏 县财政局副局长

冀晓钟 县自然资源局不动产登记中心主任

张智峰 县交通局副局长

马丽娜 县水务局副局长

董双平 县农业农村局副局长

郭 青 县应急管理局副局长

冯建军 县住建局副局长

郭金国 市生态环境局白水分局副局长

段王文 县文化和旅游局党组成员

赵 军 县工信局二级主任科员

梁会肖 县人社局党组副书记、副局长

冯会斌 县教育局党组成员、人民政府副总督学

雷 鹏 县气象局副局长

领导小组办公室设在县气象局，办公室主任由县气象局局长张武平同志兼任。

二、主要职责

贯彻落实中省县关于气象高质量发展的决策部署；研究推进气象高质量发展重点工作；推动重大项目和重点任务落地实施，协调解决重大问题。

三、工作要求

（一）领导小组原则上每年召开一次全体会议，由召集人或副召集人主持，研究解决推进高质量发展工作中有关事项，并以会议纪要形式明确。

（二）领导小组成员因工作变动需要调整的，由所在单位提出，并向领导小组办公室报备，不再另行发文。

（三）领导小组办公室要牵头做好领导小组各项工作，加强对领导小组决定事项跟踪督促落实，及时向成员单位通报有关进展情况。各成员单位要按照职责分工，加强协作配合，认真落实好领导小组部署的工作任务，指导行业部门落实有关工作措施，扎实推进气象高质量发展工作。

附件2：重点任务及责任分工.doc