驳回行政复议申请决定书

白水县人民政府

驳回行政复议申请决定书

                                                                                                                           白政复驳字〔2023〕6号

    申请人：王某某

    被申请人：白水县市场监督管理局

    申请人王某某对被申请人白水县市场监督管理局作出《投诉不予受理决定书》（白市监不受〔2023〕1号），认为其违法并侵害到自己合法权益，向本机关申请行政复议。本机关于2023年3月20日依法予以受理，并进行了审理，现已审理终结。

申请人复议请求：撤销被申请人作出的投诉不予受理决定书，责令其重新调查处理。

       申请人称：申请人于2023年1月31日通过挂号信向白水县市场监督管理局邮寄投诉举报（履职申请）书一封，投诉举报其管辖地生产者“陕西伊星畜牧商贸有限责任公司”生产销售“牛肉串”违反《中华人民共和国食品安全法》事项（投诉举报履职申请书见附件），挂号编号XA30398206261，本人于2月10日收到白水县市场监督管理局白市监不受([2023]第7号告知书。回复书中标题为投诉不予受理决定书，但是在内容上，却是对本人举报不予受理，其依据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第十五条第三款不受理本人举报，其属于滥用法律法规，首先，本人投诉举报信包含投诉以及举报，依据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第七条，应当分别处理，白水县市场监督管理局有什么资格依据第十五条不受理本人举报呢？其在投诉不予受理决定书中，夹带私货，弄虚作假，其具体行政行为明显不当。

      被申请人称：2023年1月31日，申请人向答复人寄送《投诉举报信》，称其因生活需要在市场上购买的陕西伊星畜牧商贸有限责任公司生产的“牛肉串”涉嫌未取得食品生产许可证及涉嫌虚假标注营养成分，请求答复人依法处理并赔偿1000元。因申请人提出投诉时未提供购买案涉产品的商家名称、购物凭证、付款记录等证据，不能证明申请人与被投诉人之间存在消费者权益争议，2023年2月9日，答复人向申请人邮寄送达《投诉不予受理决定书》（白市监不受(〔2023〕7号），向申请人告知不予受理投诉的理由和依据。因该《投诉不予受理决定书》实际向申请人告知的是不予受理投诉的信息，但在该决定书中内容出现笔误，将“我局于2023年2月1日收到您关于对陕西伊星畜牧商贸有限责任公司生产的牛肉串的食品安全的投诉”误写为“关于对陕西畜牧商贸有限责任公司生产的牛肉串的食品安全的举报”。2023年2月23日，答复人决定对陕西伊星畜牧商贸有限责任公司立案调查，2023年2月27日，答复人向申请人邮寄送达《投诉不予受理决定更正告知书》（白市监更告(〔2023〕1号）和《举报立案告知书》（白市监举立告(〔2023〕5号），向其作出更正告知投诉不予受理决定信息和立案决定。答复人认为，《投诉不予受理决定书》虽然出现笔误，但并未实际增加或减损申请人的合法利益，因此，答复人对申请人的投诉举报处理已依法履行法定职责，办理期限符合《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》的规定。综上，请求复议机关依据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款“有下列情形之一的，行政复议机关应当决定驳回行政复议申请：（一）申请人认为行政机关不履行法定职责申请行政复议，行政复议机关受理后发现该行政机关没有相应法定职责或者在受理前已经履行法定职责的；”的规定，驳回申请人的行政复议申请。

      经审理查明：2023年1月31日，申请人王某某向被申请人白水县市场监督管理局寄送《投诉举报（履责申请）书》，对陕西伊星畜牧商贸有限责任公司进行投诉举报。2023年2月8日，被申请人作出《投诉不予受理决定书》（白市监不受(〔2023〕7号），并向申请人予以送达。该《投诉不予受理决定书》内容中，将“我局于2023年2月1日收到您关于对陕西伊星畜牧商贸有限责任公司生产的牛肉串的食品安全的投诉”误写为“关于对陕西畜牧商贸有限责任公司生产的牛肉串的食品安全的举报”。2023年2月27日，被申请人作出《投诉不予受理决定更正告知书》（白市监更告(〔2023〕1号），对《投诉不予受理决定书》（白市监不受(〔2023〕7号）内容进行了更正。

      又查，被申请人白水县市场监督管理局于2023年2月23日作出《举报立案告知书》（白市监举立告〔2023〕5号），申请人提出的举报，予以受理。

上述认定事实有下列证据在卷佐证：1.申请人行政复议申请书；2.被申请人行政复议答复书；3.《举报立案告知书》（白市监举立告(〔2023〕5号）；4.《投诉不予受理决定书》（白市监不受(〔2023〕7号）；5.《投诉不予受理决定更正告知书》（白市监更告(〔2023〕1号）；6.邮寄凭证。

      本机关认为：《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款规定有下列情形之一的，行政复议机关应当决定驳回行政复议申请：（一）申请人认为行政机关不履行法定职责申请行政复议，行政复议机关受理后发现该行政机关没有相应法定职责或者在受理前已经履行法定职责的；（二）受理行政复议申请后，发现该行政复议申请不符合行政复议法和本条例规定的受理条件的。本案中，被申请人白水县市场监督管理局在行政复议机关受理申请人王某某提出的行政复议申请之前，已对申请人申请复议的行政行为进行了改正。同时，被申请人在行政复议机关受理行政复议申请之前，已对申请人提出的举报予以受理，履行其处理投诉举报的法定职责。综上所述，申请人提出的行政复议申请不符合行政复议申请的受理条件，依法应当予以驳回。根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条之规定，本机关决定：驳回行政复议申请人提出的行政复议申请。

      对本决定不服，可以自接到本决定之日起15日内，向渭南市中级人民法院提起行政诉讼。

                                                                                                                                               白水县人民政府

                                                                                                                                               2023年5月19日