白水县应急管理局2023年法治政府建设工作报告

2023年，在县委、县政府的正确指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一、二、三次会议上重要讲话精神，严格按照县委、县政府法治政府建设工作统一部署,结合我局实际，认真落实法治建设各项工作。现将我局2023年度法治政府建设工作情况汇报如下：

一、学习贯彻习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神,进一步夯实法治理论基础，树牢法治意识

按照上级文件的要求和会议精神，我局迅速行动，认真部署组织学习习近平法治思想，贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神及习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一次、第二次、第三次会议上的重要讲话精神，准确把握政府法治建设在全面依法治县系列工作中的主导地位，增强加快建设法治政府的意识和理念。进一步突出当下法治政府建设工作的紧迫性，坚定不移推进《中华人民共和国宪法》及新《中华人民共和国安全生产法》等相关业务法的有机结合，教育引导党员干部特别是领导干部树牢法治理念。

二、党政主要负责人负总责、分管领导抓具体落实，齐抓共管、合力推进法治政府建设

（一）加强组织领导，确保责任到位。成立以党组书记、局长为组长，党组成员、副局长为副组长，各股室负责人为成员的工作领导小组，对于法治政府建设工作，局主要领导坚持亲自抓，对法治建设重点工作及时主持召开局党组会进行研究部署，为推动全年安全生产依法治理工作奠定了基础。同时，我局法治建设领导小组结合重点时段、重大节日期间开展安全生产督查活动对我局法治政府建设工作的落实情况进行督促指导检查，切实推进了依法治理工作。

（二）行政执法总体情况

１、截至2023年年底，我局列入监管对象危险化学品经营单位39家，烟花爆竹批发1家，工贸类企业10家，年内对危险化学品企业、工贸企业、烟花爆竹批发经营单位共检查60余次，出动执法人员200余人次，下达各类文书150份，累计发现一般隐患1340处,已整改1295处，开展帮扶指导企业4245家次，警示约谈11家，停业整顿3家。目前抽查检查发现重大事故隐患12条，12条重大事故隐患已全部整改到位。煤炭监管对象共6家，共检查160余次，发放文书38份，发现隐患409处，已整改300余条，其余正在督促整改，立案13起，年度执法计划完成率为100%。没有出现行政复议案件。

２、落实三项制度，规范行政执法。提高应变能力，在重大突发事件中推进法治政府建设。一是全面执行“三项制度”工作，推进严格规范公正文明执法。我局根据要求继续完善了《行政执法“三项制度”实施方案》并召开了“综合行政执法‘三项制度’标准化建设工作推进会，根据《关于全面推进行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》，全面规范了执法公示责任，强化事前公开以及规范事中身份信息、执法窗口岗位信息、当事人权利义务信息公示；执法全过程记录，规范执法用语和行政执法档案管理；对作出重大行政执法决定的事项按要求进行法制审核。二是全面推动安全生产重点执法领域严格执法。规范安全生产行政处罚，明确我局行政执法内容，强化法律法规执行力，减少处罚率，规范执法股室合法、适当地行使行政处罚自由裁量权。三是深入落实安全生产监督检查“双随机、一公开”。2023年完善了《白水县应急管理局安全生产执法检查“双随机、一公开”工作实施方案》，更新随机抽查对象、安全生产执法人员名录库，持续完善抽查事项清单，探索开展联合抽查，并对我局“危险化学品行业”进行专项抽取检查，随后随机对非煤矿山、工商贸、烟花爆竹、省、市挂牌督办等类型企业进行了抽取检查，实现了“双随机、一公开”年度行政执法不留死角。

（三）落实主体责任。夯实企业主体责任的同时，加强行政执法监督机制，进一步规范办理行政处罚案件工作，严格执法，在安全生产执法“四不放过”的前提下，坚决遏制执法人员侵犯企业利益的行为。为全面加强应急管理综合执法队伍标准化、规范化建设，结合前期示范创建经验，积极借鉴其他市县先进做法，加强应急综合执法队伍标准化建设，全面实现执法队伍标准化对标达标，努力建设一支对党忠诚、纪律严明、业务精通、作风过硬、廉洁高效的准军事化应急管理综合行政执法队伍，切实创新改进工作方式、以服务企业为主，坚决杜绝扰企、扰民，切实严肃工作纪律，严格遵守中央八项规定精神，切实贯彻落实习近平总书记指出的“安全生产，要坚持防患于未然”及安全生产全员责任制，鼓励企业及劳动者及时发现并消除隐患，切实做到防范化解重大风险，避免减少事故发生。

（四）监督变服务，为民办实事。为进一步发挥领导干部在应急管理工作中的指导协调作用，全面履行综合监管职责，压实行业管理部门安全生产监管责任和企业安全管理主体责任，进一步提升行业和企业安全管理水平，构建齐抓共管的安全生产格局，更好的服务指导和督促企业做好安全生产工作，我局特制定具体工作方案，领导包乡镇，同志包企业，竭尽所能更好的服务于企业。

（五）加强行政执法监督力度，规范行政执法行为，加快法治政府建设。充分发挥人民群众和社会各界对我局法治建设的共同监督和促进，根据应急管理体系建设“一案三制”的要求，已向全县公开选聘特邀行政执法监督员数名，对本系统行政执法及其行政执法人员履行行政执法工作职责情况依法进行监督。

（六）加强干部培训，提高干部专业能力。应急管理干部通过参加“习近平法治思想暨强化行政执法能力建议专题培训”“陕西省应急系统管理一张图系统培训”“渭南市防汛抗旱应急能力提升培训”等培训班，应急干部对基层应急管理体系能力规范化建设的要求、方法、机制和体系有了更加深入的了解和把握，干部纪律作风显著提升，从而优化服务，构建统一领导、职责明确、上下联动的应急管理体制，进一步推进应急管理工作。

（七）切实进行多方位普法宣传。为确保法治建设工作形式多样、效果明显，县应急管理局每年都安排大量人力、物力、财力，用于法治建设宣传、法制培训等工作。举办了“5·12”防灾减灾日宣传活动、安全生产月咨询活动、宪法宣传周和“12·4”宪法集中宣传咨询日活动，动员所辖企业单位在经营场所内悬挂横幅并使用Led屏进行宣传，运用微信、手机短信等大众常用通信工具和宣传车等现代宣传手段加强法制知识的宣传普及，印发宣传资料2万多份。购置了法制宣传设备，制作了宣传展板，收到了良好的普法宣传效果。

三、存在不足

主要表现为：一是行政执法基础较为薄弱，我局执法和事故调查处理任务较多，执法设备匮乏，与执法需求不相匹配；二是具体工作中，部分企业和社会群众安全意识和法律意识还不高，特别是少数企业对行政执法不理解、不支持，对行政处罚抱有抵触情绪，还需加大普法宣传力度；三是部分行政工作人员的依法行政意识还不强。

四、下一步工作计划

我局的法治建设工作虽然取得了一定的成绩，但与上级部门的要求还有一定差距。2024年，我们争取改进不足之处，继续贯彻落实上级有关要求，创新思路、改进工作措施，加快推进全面依法治县进程，计划做到以下点：

（一）进一步提高政治站位，推动法治政府建设。继续深入贯彻习近平法治思想重要指示精神，贯彻落实习近平总书记关于应急管理、安全生产和防灾减灾救灾重要论述，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，坚持党和人民利益至上，持续推进应急管理法治政府建设。

（二）规范行政执法行为。执法人员经考试持证上岗，加强行政执法主体和执法人员的规范管理；加大重点领域执法力度，做好行政执法案卷管理工作。

（三）进一步提升执法水平，强化监管服务意识。坚持“服务企业”的理念，深入基层一线、深入企业，以优化服务取信于企业，坚持服务在前、执法在后，让企业更好的遵守和执行有关法律规定，从根本上解决企业实际困难和问题。

（四）加强教育培训力度。继续组织开展法制教育培训，使执法人员能够正确的学法、用法，提高执法人员从业素质和执法水平。

（五）进一步抓好执法宣传，提高全民安全意识。依托“安全生产月”“防灾减灾日”等活动，开展多渠道、大力度的安全宣传教育，强化红线意识，夯实企业主体责任。

（六）进一步加强队伍建设，增强行政执法力量。加强执法力量建设，不断夯实执法基础。坚持领导带头学法执法，不断提升培训质量。加强执法队伍政法治建设，努力打造一支过硬执法队伍。

白水县应急管理局

2023年12月22日