渭南市生态环境局白水分局关于2022年法治政府建设工作情况的报告

白水县人民政府：

2022年，我局认真落实县委、县政府《法治政府建设实施方案》、《法治政府建设实施纲要》，认真组织开展法治政府建设工作。现将工作情况汇报如下：

一、工作完成情况

（一）制定方案，高位推进

深入贯彻落实党的十九大和十九届六中全会精神，推进法治政府建设工作，深入推进依法行政，开展法治宣传教育，我局制定并印发了《关于学习宣传贯彻实施习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神实施方案》和《关于深入开展<中华人民共和国民法典>学习宣传活动的通知》，切实履行主体责任，推动全县生态环境系统法治政府建设。

（二）学法普法，推进法治建设深入人心

1.坚持领导干部带头学。分局领导干部走进党校课堂，进行生态环境保护和绿色发展专题讲座。从生态环境保护的重要性、生态环境保护责任清单以及法律法规解读、黄河流域生态保护和高质量发展等方面进行政策理论、案例分析和法律法规宣讲。在学习中，局领导切实履行责任，带头学习、带头调研、带头解决问题，坚持学用结合、学以致用，提高运用法治思维和法治方式分析解决各种问题的能力，增强谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领。

2.坚持执法队伍重点。目前，全县生态环境系统取得陕西省行政执法证的有27人。今年，我局深入推进执法大练兵，促进全员全过程练兵，营造“比学赶超”练兵氛围，一是组织全体人员学习新《固废法》、新《行政处罚法》和新《安全生产法》等法律法规，参加全省执法大练兵每日pk、每周一测网上答题活动，通过行政执法法律法规培训考试，并取得陕西省行政执法证，不断提高执法人员业务能力；二是在白水县安德利果蔬汁有限公司开展便携式有机性挥发物移动执法装备操作培训工作，对生态环境执法骨干进行了操作培训；三是委派3人参加市委组织的生态环境保护专项巡查工作，协助市委对大荔等三县生态环境保护工作进行了专项检查。

3.坚持社会普及学。“6·5”世界环境日和“12·4”宪法宣传日，采取设摊咨询、进社区宣传、LED显示屏宣传等方式，积极开展环境宣传和普法活动，现场发放法制宣传材料。对企业进行环保业务管理培训会，增强企业法治意识。在严格执法检查的同时，推行说理性执法，提高企业主环境法治意识和守法意识。

（三）强化环境监管，严查违法行为

1、常态化开展环境执法大练兵活动。

一是组织全体人员学习新《固废法》、新《行政处罚法》和新《安全生产法》等法律法规，参加全省执法大练兵每日pk、每周一测网上答题活动，通过行政执法法律法规培训考试，并取得陕西省行政执法证，不断提高执法人员业务能力；二是在白水县安德利果蔬汁有限公司开展便携式有机性挥发物移动执法装备操作培训工作，对生态环境执法骨干进行了操作培训；三是委派3人参加市委组织的生态环境保护专项巡查工作，协助市委对大荔等三县生态环境保护工作进行了专项检查。

2、积极开展各类执法检查，严查重罚环境违法行为。

严格按照要求开展“双随机一公开”抽查活动。每月对全县31家纳入双随机系统的企业进行全面检查。开展了工业窑炉专项检查和固定污染源排污许可证后监管专项执法行动，督促北乾福利砖厂和信宏新型墙体有限公司加快在线监测设施安装；重点排查了垃圾填埋场等4家企业，并督促相关企业按要求及时改正了台账不健全、排污信息未公开、自行监测未落实等违法行为。对全县所有加油站进行了专项执法检查，经全面检查，我县38家加油站三次油气回收治理和地下油罐防渗漏改造已全部完成；加油站三次油气回收装置和地下油罐液位检测系统均正常运行；结合2021年清废行动工作和三年行动工作要求，开展了固体废物专项执法检查工作，严厉打击固体废物非法倾倒、非法转移等突出问题，发现刘小永非法转移、运输危险废物（废机油桶），并将案件线索移交至县公安局。

截至目前，我大队共出动执法人员920余人，检查巡查企业450余家，查封企业1家，移送公安机关一家，拘留1人。立案查处违法企业19家，罚款70.38万元。所有处罚案卷均已采用PDF格式录入环境行政处罚案件办理信息系统。并在市局网站公示。

3、继续加强环境应急管理及投诉工作。

修订了县政府突发性环境事件应急预案和县局突发性环境事件应急预案，成立了环境应急救援队伍。在白水安德利果蔬汁有限公司开展了厂内转移危废泄漏突发环境事件应急演练，检验了我县环境事件应急处置能力。“12369”投诉举报电话实行24小时专人值班，对群众信访举报的环境违法案件认真受理，严肃查处，积极协调污染纠纷，截止目前，共受理12369群众信访举报环境违法案件16起，其中政府12345举报3起、微信平台举报1起，群众来访2起。办理检察建议书9件，并将处理意见及时反馈给当事人，案件的查处结案率达100%。做好了两会期间应急值守和十四运、残特奥会环境质量保障，在中高考期间开展了噪声环境专项整治，还考生一个宁静应试环境。

（四）监法护法，推进依法行政监督制度。

1.严格落实行政执法公示制度。严格落实《行政执法公示办法》，强化行政执法事前、事中、事后公示。依法在市局官方网站上设立行政执法信息公开专栏，依法公开生态环境法律、法规、政策性文件、行政执法文书和行政处罚案件信息等内容，全面接受社会监督。截止目前，行政处罚、行政许可等行政执法信息公示率达100%。

2.严格落实行政执法全过程记录制度。所有执法活动均规范制作现场检查笔录、检查录像、检查图片，使用统一的法律文书格式，按照一案一档原则进行归档，实现全过程留痕和可回溯管理。

3.建立健全规范性文件监督管理制度。严格规范性文件前置审查及发布后报备制度。我局发布的、代市政府及市政府办草拟的规范性文件，在发布之前均需经过局法规股审核，从严审核规范性文件是否与上位法或上级规范性文件相抵触。建立规范性文件定期清理和专项清理相结合的长效清理机制。

4.持续推进法律顾问制度的落实。持续完善和执行局法律顾问工作制度，明确法律顾问工作职责，细化组织保障、机制保障、经费保障、考核监督等要求。我局聘请屈陈平律师为法律顾问，就生态环境部门涉及的法律问题、管理决策、案件审核、合同拟订、内部规章制度审查、法律知识普及等方面提供专业的法律服务。

二、存在的主要问题

虽然我局法治政府建设工作取得了一定成效，但仍然存在一些问题。一是环保监管能力有待进一步提升。基层一线执法力量较为薄弱，环境执法经费不足。二是社会环境法制意识有待进一步提高。社会公众、企业的环境法制意识仍需进一步加强。三是“两法衔接”有待进一步加强。生态环境、公安、司法等部门的配合有待加强。

三、2023年工作思路

下一阶段，我局将在县委县政府的统一领导下，继续深入推进依法行政，加强法治政府建设工作，重点抓好以下工作：

（一）进一步加强对法治政府建设的领导。深入贯彻落实党的十九大和十九届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》的要求，加强对法治政府建设、依法行政的组织领导，提高环境法治宣传和依法行政工作水平。

（二）进一步加强环境法制宣传力度。加强对新颁布环保法律法规的宣传培训工作，规范执法行为，提高生态环境执法人员的依法行政水平。鼓励全社会参与生态环境保护，不断提高社会、企业、人民群众的生态环境意识和法制意识。

（三）进一步加强部门协作执法机制。落实生态环境保护“一岗双责”，加强生态领域职能部门执法协作，强化环保、公安、司法等部门之间的执法联动，严厉打击环境违法行为。

（四）进一步从严执法监督检查。持续推进案卷评查制度，从严审查行政许可、行政处罚、行政强制案卷，发现问题及时通报并督促落实整改，促进全县生态环境执法水平提升。

渭南市生态环境局白水分局

2022年12月30日