白水县审计局关于上报2022年度法治政府建设的工作报告

一年来，我局在县依法治县委员会和省、市审计机关的领导下，依照法治建设主体目标，根据《中共白水县委全面依法治县委员会2022年工作要点》要求，紧密结合审计执法工作实际，不断加强审计监督的规范化和科学化，全力推进审计系统法治建设的实施，稳步提升审计执法质量和法规理论水平，有效促进审计依法监督的高质量发展和服务县域经济社会发展的能力。现将有关工作汇报如下：

一、筑基础 推动法治政府建设工作全面落实

年初，我局明确了法治建设的工作要点和学习重点，下发了《白水县审计局关于印发2022年学法用法培训计划的通知》，全面系统的学习习近平法治思想、《宪法》《民法典》《审计法》《审计法实施条例》等相关法律法规。按照《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《审计机关法治建设实施方案(2021-2025年)》《陕西省法治政府建设实施方案(2021-2025)》的工作要求，结合实际，制定了《白水县审计局法治建设实施方案（2021-2025年)》，同时下发了《白水县审计局2021年法治建设工作要点》，明确了法治建设的工作目标和重点，将法治建设的要求贯穿于审计执法全过程和年度目标责任考核之中。党组理论学习组依照法治建设的要求坚持学习相关法律法规，党组书记牵头抓总，统筹安排，以审计执法业务会为平台，全面评议审计执法状况，严格落实法治建设工作职责，切实履行第一责任人职责。明确担任总审计师十多年的党组成员为我局的法律顾问，优化法治审理人员力量，夯实法治建设工作基础，保障了在审计执法工作中严格履行依法行政的法治基础和组织保障，全面推进法治政府建设工作顺利实施。

二、明目标 理清法治政府建设工作思路

面对新形势下法治建设工作的要求，我局适时开展了“用高质量审计助力县域经济高质量发展三年行动”审计执法质量提升活动，下发了实施方案，及时创新管理措施，调整思想观念，将法治建设工作和日常审计工作有机结合，以审计发现问题为导向，以维护财政经济秩序，提高财政资金使用绩效，改善民生和提升行政执法水平为切入点和落脚点，加大规范审计执法监督力度，创新普法宣传方式，有力促进依法履行审计监督职能。严格落实新《行政处罚法》相关规定，把审计执法公示、审计执法全过程记录和重大执法决策审核制度作为审计执法和质量控制的重点。遵循重大行政决策运行机制，严格规范亮证执法、公正执法，加大政务公开力度，提高行政效能，以创优示范为引领，努力实现“职能科学、权责法定、执法严明、公正公开、廉洁高效、守法诚信”的法治政府建设目标,打造人民满意的服务型研究型审计机关。

三、强宣传 凸显法治政府建设审计特色

按照学法用法培训计划，全年开展了9次学法用法培训交流活动，其中进社区进乡村宣传1次,集中学习8次，并积极参加了审计署、省、市组织的各类法律法规培训班，不断创新普法宣传模式。一是制定学法用法计划，以《宪法》《行政处罚法》《审计法》《民法典》为重点，定期宣传与审计执法相关的法律法规知识，举行了2次《宪法》和新《审计法》专业知识考试，确保审计人员在执法中准确运用法律法规及相关知识开展监督工作。二是边审计边普法。在履行审计执法程序中，切实把法治宣传的触角延伸至每个被审计对象，贯穿到执法监督全过程。2022年召开审计执法座谈会30余场，出具审理意见书45份，提出审理建议210余条，切实保障了审计执法的规范高效，降低了审计执法风险。三是加强法治宣传，完善了信息报送机制，加强在各级政府网、省市审计系统等审计行业网站的法治信息宣传力度，全年发送法治宣传信息12条。工作期间还利用审计人微信工作平台，不定期推送最新审计行业相关法律法规。四是做到依法公开透明，对每一个被审计对象都进行了审前公示，并加强了审计执法公示力度，充分发挥社会舆论的监督、制约作用，为审计执法监督的顺利开展营造良好的社会氛围。

四、抓管理 提升法治政府建设成效

今年，为切实提升审计执法管理水平质量，制定印发了《白水县审计局关于关于开展“用高质量审计助力县域经济高质量发展“三年行动的实施意见》，重申了法治建设三项制度的刚性约束，明确了各股室法治政府建设考核分解职责，修定完善了审计项目审核复核审理管理和审计工作业务会议事规则等制度，建立了良好的审计执法工作保障机制，夯实了依法监督的全过程行政决策程序。执法中始终坚持把贯彻落实国务院重大行政决策程序相关规定，风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的必备程序和管理措施。坚持重大决策合法性审查，对法定程序不完备的决策事项，一律不准提交审计业务会议研究讨论，努力使我局在依法行政工作中不断规范执法程序、规范执法行为。在审计执法工作中，还严格遵守审计“八不准”“四严禁”等纪律规定，持续坚守依法处理处罚的公平公正原则，全面完成了各项审计执法监督任务。在今年的审计执法工作中未发生涉讼和新闻媒体反映的问题。

五、存在问题及工作打算

通过2022年的扎实工作，我局法治建设工作取得了一些成绩，但按新发展理念，构建新发展格局的要求还有很大差距。一是学深悟透习近平法治思想上领会不深。习近平总书记指出的相关时代价值的要求我们在审计执法中对把握法治的继承和创新的关系上还不能融会贯通，在正确理解和把握“三个区分开来”上还有偏差。二是履行执法主体责任上还有缺失。在审计执法监督中对审计法和相关法律的适用协调与新形势下全面贯彻落实习近平法治思想的要求上还存在差距。三是履行法治建设的规范化和标准化上还有不足。对照法治建设实施纲要和实施标准，在审计执法监督中还不能全面落实纲要目标要求，结合审计执法特点的法治要求显现不足，规范执法中还存在不细不严。四是依法审计的法治管理水平和审计工作质量还有待进一步提升。以上存在问题形成的主要原因是：放松了法治信念上的坚守，贯彻习近平法治思想还未走深走实。学习的深度和广度不够，法律法规的运用只是用啥学啥，浅尝辄止，对审计业务出现的新问题、新情况没有深入细致的分析研究。规范创新意识欠缺，审计质量管理工作不到位。思想僵化、观念陈旧，拘泥于条条框框，缺乏创造性，有时对政策法规理解还有偏差。

2023年的法治建设工作要以党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续推进法治白水、法治政府、法治社会建设实施意见的贯彻落实，重实干、强素质、练本领，结合审计执法实际，全面落实好相关工作。一是全力推进“八五”普法宣传教育活动，系统提升审计干部法治素养和执法监督管理水平。二是深入学习贯彻习近平法治思想，提升审计在国家治理体系和治理能力现代化中的作用。三是抓实学习教育，扎实安排《宪法》和《审计法》的学习宣传，同时加大《民法典》及与社会治理现代化密切相关的法律法规的学习宣传。四是规范创新，依法提升法治建设的管理水平和审计工作质量。同时我局严格按照《审计法》的要求，规范完善《审计项目现场管理办法》等审计业务工作制度，严格规范审计执法程序和行为，确保审计监督在执法中处理处罚的公正性和法律法规运用的准确性，有效提升审计执法水平和监督保障能力。

白水县审计局

二0二三年一月六日