杜康镇人民政府关于2022年度法治建设工作的报告

白水县人民政府：

2022年，我镇深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的十九届六中全会、省第十四次党代会关于法治建设的决策部署，落实省委省政府的工作要求，按照省委全面依法治省委员会办公室、省推进依法行政工作领导小组办公室的部署安排，紧紧围绕依法履行应急管理职能，深化法治政府示范部门创建成果，以增强群众的法治观念和法律意识为重任，以促进全镇经济发展、社会稳定、依法行政为目标，强化措施,突出重点，全力抓好法治政府建设工作，为创建“平安白水”发挥积极作用，为推动社会的稳定和谐发展营造良好的法治环境。现将主要工作情况总结如下：

一、高度重视，全面启动法治建设工作

一是认真研究，积极动员。一直以来，我镇将法治政府建设工作做为全镇一项中心工作来抓，按照《陕西省法治政府建设实施方案（2016-2020年）》《中共白水县委全面依法治县委员会2022工作要点》的安排部署，进一步明确任务，细化措施，加快推进法治政府建设各项任务落地生根。以建设法治政府示范创建活动为抓手，推动法治政府建设均衡发展；深入推进“放管服”改革，真正做到审批更简、监管更强、服务更优；推进严格规范公正文明执法，坚决杜绝不作为、乱作为现象；强化对行政行为的制约和监督，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。另一方面，制定了法治政府建设规划，建立健全了各项工作制度，全面部署法治政府建设工作。将法治政府建设工作纳入我镇年度目标考评，为法治政府建设工作的顺利开展打下良好的基础。

二是加强领导，健全组织。为了保证法治政府宣传教育工作的顺利进行，加强对法律知识学习和普及活动的管理、指导，明确职责，我镇及时成立了法治政府建设领导小组，镇党委书记为组长，各包联村（社区）领导为成员，具体负责法治政府建设工作，动员各村（社区）齐抓共管，并将法治政府建设与各项重点工作紧密结合，定期向领导请示汇报，研究并解决工作中存在的问题。推广党委书记点评法治工作，开展述法点评工作，“第一责任人”职责进一步夯实，创新法治政府建设推进举措，积极参加法治政府建设示范创建活动，加强法治督察力度，建立法治督察与纪检监察协作配合机制、行政执法过程全纪录全公开制度，让人民群众参与监督行政执法全过程，确保行政执法过程公开透明，有效确保依法行政落到实处。

三是措施得力，保障到位。我镇开展法治政府建设工作以来，经费方面得到了党委、政府的大力支持，在法治宣传、法治政府广场建设等法治建设工作中累计投入大量人力物力，对重大事项决策，召开专题会议，广泛听取公众意见，进行专家论证和法律顾问合法性审查，通过监督考核、跟踪反馈等方式，及时发现并纠正决策执行中存在的问题，实施调整和完善决策，极大的促进了我镇的法治政府建设工作。2022年全镇人民群众法治建设满意度调查总体满意率达97%。

二、结合实际，我镇法治建设工作有序推进

（一）把法治政府建设与解决实际问题有机结合，确定法治政府建设工作重点。我们以法治宣传和依法行政为出发点，以构建实力白水、人文白水、幸福白水为目标，充分发挥自身优势，有针对性的开展法治政府宣传教育。结合全镇安全生产、计划生育、土地管理、社会治安，多层次、全方位的进行法律法规的宣传，有效的增强了广大群众自我权益保障意识，为全镇法治政府建设工作的深入开展奠定了良好基础。一是深化行政执法体制改革。开展行政执法调研，加强全覆盖的行政执法协调监督工作体系建设。推动市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等领域综合行政执法改革，促进执法资源合理配置。做好应急管理综合行政执法改革实施工作，整合执法队伍，提高执法效率。二是完善行政执法程序，深入推进规范行政执法裁量权工作，进一步细化量化各行政执法行为的裁量范围、种类、幅度。安排部署行政执法“三项制度”工作，推动行政执法“三项制度”落地落实。实施政府工作人员法治素养提升工程，督促各股室做好行政执法人员培训考试工作，加强行政执法人员资格及证件管理，严格规范公正文明执法。三是常态化推进扫黑除恶斗争，依法严厉打击群众反映强烈的电信诈骗、食药环、盗抢骗以及经济类违法犯罪活动，专项执法强力推进，让白水更平安，让社会更和谐，让群众更满意。

（二）把法治政府建设与“法律九进"工作有机结合，多层次推进法治政府建设工作。

一是加强机关领导干部学法活动。在机关干部中全面贯彻落实学法、懂法、提素质的工作思路，以转变工作作风为重要抓手，认真开展“机关领导干部学法活动”，采取定期、不定期集中学习和自学相结合的方式，组织全体机关干部加强法律知识学习。充分利用“学习强国”、“三会一课”、“主题党日”等软件程序，开展法律学习和法律知识测试，学习“以案释法”的典型案例，坚持法治教育与党建工作相结合，引导党员干部学习法律，掌握有关法律法规，提高自身素质，提高对法律法规的运用能力，以便能够更好地发挥自身能力，为法治政府建设做出更大的贡献。

二是促进农村法治建设。在全镇组织刷写各类法治宣传及平安创建标语横幅，各村安装高音广播平安创建和法治政府宣传，发放各种普法资料，对全镇村组干部、人民调解员、村治保员针对农村实用法律法规法治培训，结合新农村建设开展法治建设讲座，促进村（社区）法律明白人培育。充分发挥特殊人群专项组成员单位职能作用，重点抓好吸毒人员、具有肇事肇祸倾向的精神病人等基层特殊人群监管工作，组织卫计、公安、民政等职能部门，及时收戒好吸毒人员、收容好具有肇事肇祸可能的精神病人，全力做好治安防范和农村治保工作。同时做好社区矫正对象监管教育工作，充分发挥村级组织监督管理教育责任和矫正小组的成员责任，组织矫正人员参与村级法治教育和公益劳动，及时了解社区矫正人员的思想和生活状况，为社区矫正人员提供相应的社区帮扶救助。落实和发挥村级组织对刑满释放人员的帮教责任和帮扶作用，对刑满释放的“三无”人员，及时提供必要的生产生活帮助，全力做好刑满释放人员安置帮教工作。加强社会管理和综合治理，全面夯实基层平安创建根基。充分发挥网格员基层基础的首端作用，网格服务提档升级，群众对网格工作知晓率在80%以上，满意度达到85%。

（三） 加强基层人民调解工作，全面夯实基层维稳保障根基。

实现调解工作组织网络全覆盖，建成范围涵盖家事纠纷、医患纠纷、交通事故、土地纠纷、环境保护等多个领域的专业性调解组织；充分发挥各类调解组织的职能作用，以村（社区）调委会为依托，重点做好基层矛盾纠纷的信息收集、报告、前期处置和调解参与工作，做到信息第一时间掌握、事态第一时间控制、矛盾第一时间化解，实现了小纠纷不出村（社区）、大纠纷不出乡镇，全面遏制民转刑案件发生，未发生任何一起民转刑案件；完善人民调解工作机制，积极推动“三调联动”工作实践，着力加强人民调解与行政调解对接，积极推行诉前调解，大力拓展不同部门之间的协调联动机制建设，组织人民调解员培训，提升调解员综合素质；创新人民调解工作措施，先后组织开展了“矛盾化解多元推进、力促杜康大和谐”、“大下访、大化解、大稳定”等主题实践活动，真正把矛盾纠纷消除在基层、化解在萌芽状态，实现了“双无”目标，维护了全县基层社会大局稳定。

（四）坚持并深化“依法治理、村民治理、民主管理”的基层法治政府建设工作模式，通过重点突破、以点带面，在全镇稳步推开了“民主法治村、民主法治社区”创建工作。依托村级法律顾问室，合理的整合现有资源，一是进一步加大村法治公开栏的实际作用，做到定期公开村务、财务；二是在村图书室建立法治一角方便广大村民自行参阅和学习法律知识；三是每年组织对农村干部进行培训，同时，要求村干部率先垂范，争当本村的法律明白人；四是将组以上干部组成各村的普法中心户长，宣传和引导广大群众学习、遵守国家的各项法律法规，注重基层人民调解、法律服务等职能，为全镇经济建设和新农村建设提供实实在在的法律服务和保障。

（五）把法治政府建设与不同阶段社会热点问题相结合，有效解决各类突出矛盾。我镇围绕不同阶段社会热点难点问题，针对征地拆迁、安全生产、校园安全、食品安全、防火禁烧、反邪教等社会热点问题，开展形式多样的“法治校园”、“诚信守法企业”、“法律进乡村”等活动。把关系民生的法律法规作为法治政府建设的重点，深入基层使广大群众提高了“法在身边”、“与法同行”的意识，有效促进了社会和谐稳定。

（六）强化措施，确保我镇法治政府建设工作取得实效。法治政府建设工作开展以来，我镇相继建成了两个具有规模性的法治广场，丰富和拓展我镇法治政府建设工作的内涵。法治广场建成后，围观学习的群众络绎不绝，赞不绝口，使周边群众在举手投足之间了解了与自己息息相关的法律知识，为维护社会稳定、促进和谐发展营造了浓厚的法治氛围。

三、存在的问题及下一步工作思路

开展法治政府建设工作期间，我镇积极开展了一系列的法治宣传教育工作，法治建设任务全面展开，虽然取得了阶段性成绩，但还存在一些不足，主要表现在以下两方面，一是法治政府建设的宣传氛围不够浓，普法学习对象发展不平衡，教育宣传形式比较单一；二是普法用法上主动性不够，活动开展受客观条件治约，有时紧时松现象。

针对以上情况，下一步我镇将加强以下几个方面的工作：

一是加大宣传力度，保持经常性。及时总结法治政府建设工作经验，全面总结经验教训，理清工作思路，为后期法治政府建设工作奠定良好基础，继续以群众喜闻乐见的法治文艺形式多途径宣传，使广大群众通过不同渠道接受普法教育。

二是进一步加强职业道德、转变工作作风。每一名干部职工都要牢记服务宗旨，自觉加大普及力度，扩大覆盖面。充分发挥普法宣讲员在法治政府建设工作中的主力军作用，广泛深入到乡村、学校、机关、企事业单位进行现场讲法，以案说法，掀起全镇学法、用法高潮，扩大法律知识普及覆盖面。

三是关注关键群体，积极开展青少年普法宣传教育。结合部门联校帮建，指导和协助镇学校健全青少年法治宣传教育机制，开展多种形式的青少年普法宣传教育活动，积极参与开展法治进校园普法教育宣讲活动，大力支持法治副校长队伍建设工作，促进法治教育“计划、课时、教材、师资”四落实，推动“法律进校园”全面开展。

四是创新方式方法，强化农村一线法治宣传教育。结合新时代文明实践系列活动，组织开展文明新风进新村暨普法宣传教育文艺演出，拓展普法宣传教育方式，同时积极利用公众号、微信群、视频号等各种平台、阵地、载体进行多样的法治宣传教育，开展学习贯彻新时代中国特色社会主义思想中依法治国部分，增强依法行政意识。

杜康镇人民政府

2023年2月15日