白水县水务局关于2022年法治政府建设工作的报告

2022年是全面实施乡村振兴和“十四五”建设关键之年，在县委、县政府的正确领导和县委依法治县办、县司法局的精心指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记关于法治政府建设的重要论述，认真贯彻中、省、市县《法治政府建设实施纲要》和《法治政府建设与责任落实督察规定》，全面加强依法行政，健全完善水利法规体系，加大水政执法力度，强化水利法治宣传，深化水利“放管服”改革，努力推进水利工程补短板高质量发展、促进水利行业强监管依法行政，为谱写白水水利追赶超越新篇章提供法治引领和保障。现将我局法治政府建设工作开展情况总结如下：

一、法治政府建设推进情况

（一）加强统筹协调，推进依法行政

1.健全领导机构，提升依法行政工作能力。一是根据主要领导职务变动情况，及时召开局党组会议，对依法行政领导小组成员工作分工进行调整；二是落实领导学法制度。今年以来组织局中层以上干部集体学法4次，利用局党组会议深入学习习近平总书记在全面依法治国工作会议上的讲话、习近平法治思想重要文献、《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》等系列党内法规，全局领导干部依法行政意识和运用法律手段解决矛盾问题的能力进一步增强。

2.压实领导责任，形成依法行政工作格局。局领导小组成员和各基层单位主要负责同志认真履行第一责任人职责。对法治建设重要工

作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，召开局党组会议，对全局法治建设工作进行安排部署，听取法治建设工作汇报，研究制定《白水县水务局2022年法治政府建设工作要点》，坚持把法治机关建设作为加快全县水利发展的基础工程突出来抓，将推进法治建设第一责任人职责列入基层单位负责人年终述职内容，自觉接受监督。全局形成了“一把手”负总责、各基层单位负责人、机关各股办上下联动、相互配合的依法行政工作格局。

3.强化督察机制，推动依法行政工作落实。根据《白水县法治政府与责任落实督察工作规定实施细则》，始终把法治建设成效作为衡量工作实绩的“指挥棒”，纳入全局目标考核体系，通过专项检查、综合评价等形式，严格进行考核，与奖励惩处、干部任免相挂钩，充分发挥考核评价对法治机关建设的重要推动作用。

（二）强化法治服务，保障工作大局

1.全面依法防控，维护政治安全、社会稳定。按照白水县应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组办公室印发的白水县新冠肺炎疫情防控工作相关文件，及时安排部署我局新冠疫情防控工作，做好全系统疫情防控和包联小区疫情防控及高速路口、两仙庙24卡口小时疫控执勤，做到疫情防控工作人员、物资和机制保障到位。

2.强化法治保障，大力优化营商环境。按照《白水县优化营商环境服务项目建设实施意见》及《白水县2022年优化营商环境服务项目建设目标任务考核评分表》等文件，认真梳理权力清单，完善办事流程，推进行政权责依法公开；简化供水报装流程，推行“一网通办”，充分发挥岗位职能，不断改进工作方法，提高工作效率。

3.持续扫黑除恶，助力平安白水建设。组织开展《反有组织犯罪法》和“反诈骗”等主题宣讲和知识答题活动，提高广大干部法治意识和法治思维，自觉抵制有组织犯罪行为和反诈骗辨识能力。开展常态化扫黑除恶工作，有效铲除黑恶势力滋生土壤，开展涉水领域腐败问题专项整治活动，严肃查处涉水领域领域腐败、侵吞国有资产等违法违纪问题，斩断伸向民生的“黑手”。坚持“三不”一体推进，严查典型案件，强化以案促改、以案促治，建立健全制度机制、补齐短板，堵塞漏洞，让人民群众喝上“明白水”，有效提升供水保障能力，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。

4.围绕重点工作，着力改善保障民生。围绕巩固脱贫攻坚成果和实施乡村振兴战略，全面实施农村饮水安全巩固提升工程，加大农村老旧供水管网设施改造，提升村镇供水保障能力。加强河湖执法监督检查，全年共开展水政执法检查20次，协调处理水事纠纷1起，开展河道巡查检查30余次，下发督办函6份，河道违建拆除1处。

（三）严格依法履职，深入推进法治建设

1.完善重大行政决策制度。一是充分发挥法律顾问作用，继续聘请陕西佳沃律师事务所专职律师担任法律顾问，全面介入政策制定和行政执法领域，为重大项目投资、工程建设等各类经济活动提供日常法律事务咨询；二是健全规范性文件“三统一”制度。对所有拟以县政府和县政府办公室名义印发的文件，坚持逢文必审、有错必纠，对所有规范性文件实行统一登记、统一编号、统一公布。三是坚持局党组会议议题前置审查制度。所有提交党组会议讨论的重大行政决策或规范性文件的议题均须由局政策法规股审查把关后上会研究。全年累计审查合同 4 件，出具《法律意见书》2份，提出修改建议3条，确保了部门行为的合法性；四是对重大水利建设项目等工作进行专题报告，自觉接受人大、政协监督。

2.做好行政审批“清单”动态管理工作。按照《关于尽快核实和修改<白水县行政许可事项清单（2022审核版）>的通知》，对照中省下发的权力清单，对我局承接的行政许可事项清单进行认真梳理，承接涉水行政服务事项12项。依法依规开展权力清单、责任清单和公共服务事项清单融合，化繁为简，以统一清单形式列明各类事项办事流程、法定依据和所需材料清单，推进行政权责依法公开工作。

按照《市场准入负面清单（2022年版）》和《白水县证明事项承诺制清单（第二版）》文件精神，严格落实“全国一张清单”管理，依法履行监管职责，加强全链条监管，健全完善市场准入机制、审批机制、社会信用体系和激励惩戒机制、商事登记制度等，纵深推进市场准入和承诺制改革工作。

3.全面加强涉水执法监督管理。对全局水政综合执法人员进行培训，继续开展执法“三项制度”活动，加强执法证件管理，规范水行政执法行为，促进执法公正，提高执法效能。统筹推进行政裁量权基准制定和管理，开展水事纠纷集中排查化解和水行政执法效能提升活动，推进专项执法和联合执法，加强与公益诉讼协调协作。严格执行行政执法公示制度，将“三项制度”落实到日常的执法活动中，做到行政执法启动、调查取证、审核决定、送达执行等试行全过程记录，提升水行政执法规范化、标准化、精细化水平，为推动新阶段白水水利高质量发展提供强有力支撑。

4.主动做好政府信息公开。认真贯彻落实《政府信息公开条例》，对凡是不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息，都主动通过县政府网站依法向社会公开。今年共向县政府网站共公开信息74条，共收到群众留言投诉33件，已办结33件。

5.扎实开展全民普法宣传。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。充分利用“3.22世界日和中国水周”、“安全生产月”、“12.4宪法日”等重要活动，多途径、多渠道宣传节水知识和水利法律法规，开展《地下水管理条例》《反有组织犯罪法》等专项法律宣传普法工作，参加各种法治宣传问卷答题活动，提高干部群众珍惜水资源、保护水环境的自觉性和参与性。

二、存在问题

今年以来，我局法治机关建设工作虽然得到进一步加强，取得了一定的成绩，但我们清醒地认识到，我们的工作还存在一些问题：

1、部分领导干部法制意识淡薄，对习近平总书记关于法治政府建设的重要论述认识还有待加强，运用法治思维和法治方式实施行政管理的能力有待进一步增强。

2、行政执法行为还不够规范。一些执法人员执法状况与法治政府要求还有一定差距，“重实体轻程序”现象仍需改善，行政监督还要进一步加强。

3、行政执法队伍建设亟待加强。执法经费短缺，执法人员的法务能力普遍偏低，基层执法人员业务能力有待进一步提高。

三、工作思路

（一）持续加强统筹协调。一是充分依托县委依法治县办总抓手

作用，加强局领导小组工作动能，结合法治建设重点工作，及时开展专项执法和联合执法；二是压实领导责任，将各基层主要负责人推进法治建设第一责任人职责列入年终述职内容，自觉接受监督。

（二）不断强化组织领导。一是贯彻落实全县学法用法制度工作，加强学法和普法宣传，深入学习习近平法治思想重要论述，强化法治思维，依法解决法治工作顽疾；二是完善依法行政制度体系、健全重大行政决策机制，推进决策科学化、民主化、法治化。

（三）深入推进依法治理。一是按照“谁执法、谁普法”的原则，积极推进普法工作制度化和经常化；二是规范依法行政工作，加强制度建设，降低行政败诉风险；三是积极探索完善法律顾问制度，进一步增强行政执法引入法律专业人员参与程度。

（四）强化行政权力监督。一是健全行政执法人员管理制度。全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，规范执法辅助人员管理，加强日常教育培训，全面提高综合素质；二是加强行政执法监督。健全行政执法案卷评查、行政执法投诉举报等制度，健全考核评议机制，严格落实行政执法责任制；三是创新执法监督模式，探索推广标准化执法、非强制性执法、非接触性执法、律师随行执法等执法方式。

（五）加大行政执法力度。按“双随机一公开”方案实施，实行正确监督、有效监督，加强“事前、事中、事后”监管，解决突出问题，让法律法规得到全面落实，让法律作用得到充分发挥，让法律威严得到切实尊重。

（六）全面开展水行政执法效能提升活动。强化专业法治审核队伍建设。一是鼓励和支持行政执法人员参加国家统一法律职业资格考

试，申领公职律师职业证；二是加强法治审核队伍的正规化，专业化，职业化建设，把政治素质高，业务能力强，具有法律专业背景的人员调整充实到法治审核岗位，配强工作力量，使法治审核人员的配置与形势任务相适应；三是积极协调解决专业法治审核人员数量不足的问题，充分发挥法律顾问的作用。

(七）扎实提升宣传实效。运用群众耳熟能详形式，持续开展水利法律法规宣讲活动，广泛发动群众积极参与。主动适应以自媒体、融媒体为代表的新闻宣传新格局和以大数据、人工智能为代表的信息技术新发展，推动法治宣传教育从人海战术向科技战术、从传统模式向互联网模式转型。坚持“一个案例胜过一沓文件”的导向，持续推送典型案例，讲好“法治故事”，弘扬社会主义核心价值观和法治精神。

（九）着力优化营商环境。认真梳理权力清单，完善办事流程，推进行政权责依法公开；简化供水报装流程，推行“一网通办”，不断改进工作方法，提高工作效率，打造一流营商环境。

（十）建立健全法治政府建设长效体制机制。聚焦制度建设“薄弱点”和制度执行“空白点”，坚持举一反三、以点带面，全面落实法治政府建设责任，依法接受县人大法律监督和工作监督，主动接受县政协民主监督，自觉接受监察监督、司法监督、审计监督、统计监督、社会监督和舆论监督，规范行政决策出台，加强法治队伍建设，切实补齐工作短板。

2023年1月12日