白水县商务局关于2022年度法治政府建设工作报告

为认真贯彻习近平法治思想，全面落实《中共白水县委全面依法治县委员会2022年工作要点》和《关于建立党委（党组）书记点评法治工作机制的实施意见》（白法委发〔2021〕4号）要求，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，扎实推进“法治商务”建设。现将我局法治建设工作情况报告如下：  

一、主要工作   

（一）加强法治建设组织领导  

1、认真学习依法治国新理念。原原本本学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面准确领会理念精神，深入抓好贯彻落实。坚持学以致用，融会贯通，不断推动法治工作理念、机制和方法创新，在法治政府建设实践中担当尽责。

2、成立法治建设领导小组。成立由局长、党组书记任组长，分管领导任副组长，各股室负责人为成员的法治建设领导小组，领导小组明确工作职责和责任落实，办公室设在商贸流通发展股，负责领导小组的日常工作。  

3、制定各项制度和管理体系。制定了《白水县商务局2022年依法行政工作实施方案》、《2022年依法行政工作计划》、《白水县商务局行政执法全过程记录制度》、《白水县商务局行政执法责任追究制度》、《白水县商务局举报投诉受理制度及程序》、《白水县商务局推广随机抽查规范事中事后监管工作方案》、《白水县商务局重大行政决策制度》、《白水县商务局重大行政执法法定法制审核办法》等文件，确保依法行政有规可依，明确工作目标、责任、任务和工作重点，使法治工作规范化、制度化、常态化。制定领导干部法治讲座制度、中心组学法制度（把宪法和法律纳入党组中心组学习内容）、领导干部年终述法制度。  

（二）落实法治建设决策部署  

1、贯彻落实法治建设决策部署。坚决贯彻落实《白水县法治政府建设实施纲要》、《中共白水县委全面依法治县委员会2022年工作要点》等文件精神，找准职责，精准发力，全力推进我县商务领域法治政府建设工作。  

2、把法治建设纳入全局年度工作计划。局长对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题。将法治政府建设纳入局党组及班子成员的“一岗双责”。  

（三）严格执行法定程序  

1、严格执行重大行政决策法定程序。贯彻国务院《重大行政决策程序暂行条例》《陕西省重大行政决策程序实施办法》，规范重大行政决策程序，严格按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序执行。所有行政处罚案件与涉嫌犯罪移送公安的案件必须由法律顾问、分管领导、主要领导层层审核后方可做出，其他重大决策必须由局党组会或者全体会议集体讨论通过后做出。  

2、全面深化推动政务公开。一是推进政务公开制度化规范化建设。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，制定《白水县商务局政务公开工作方案》。二是优化政务公开平台建设。加强政务公开内容维护。  

（四）全面规范公正文明执法  

1、加强行政执法程序建设。完善“双随机、一公开”监管机制，依托陕西省市场监管信息平台开展“双随机、一公开”抽查。及时调整优化抽查工作计划任务库、抽查事项清单库、检查对象名录库、执法检查人员名录库等基础信息库。加强与市场监管部门信息共享和协调合作，实现市场主体证照监管信息互联、数据共享。2022年单用途预付卡开展双随机检查3次。  

2、加强行政执法队伍建设。打造专业化执法队伍。执法人员均持有《陕西省行政执法证》。组织执法人员开展公共法规、专业法规知识学习，考核合格率达98%。同时强化全局机关人员执法能力建设，由3名局领导带领全体人员参与，3个检查组分行业包干开展安全专项检查。  

3、规范开展商务执法。对单用途商业预付卡发售企业、加油站（点）、餐饮燃气场所、汽车销售企业等重点领域，常态化排查走访，建立管理执法台账，及时发现调处各类问题纠纷。每年结合重大节日大排查活动，开展行业安全检查；2022年，着重结合两个安全生产专项整治工作，常态化检查加油站（点）和商业场所、餐饮燃气安全。  

4、加强行政执法监督。规范行政执法裁量权，提高行政执法规范化水平。加大行政执法公开透明力度，行政处罚信息及时公示，主动接受社会公众监督。  

（五）完善内部层级监督

1、做好模范带头作用。通过开展党组中心组研讨学习、党课辅导、全体党员大会及党总支会议督促领导干部学法用法工作制度化、规范化，不断提高领导干部科学决策、民主决策、依法决策和依法管理的能力和水平。  

2、落实加强机关作风建设。完善内部层级监督，通过设立群众意见箱、举报箱收集群众意见，畅通监督举报渠道，强化日常监督检查，坚持约谈提醒抓早抓小。  

（六）推进学法用法制度  

1、组织机关工作人员学习宪法法律知识，学党章党规。组织局机关31名党员积极参与和组织全体干部职工参加学法和普法工作。  

2、制定普法责任清单，确定年度普法重点。制定《白水县商务局落实“谁执法谁普法”责任清单》，将普法教育和依法治理工作纳入每年工作计划，并作为精神文明创建的重要内容。确定以深入开展《中华人民共和国外商投资法》《中华人民共和国安全生产法》等为重点的法律法规以及群众普通关心和反复出现的问题作为宣传重点的普法重点。  

3、深入开展法治宣传教育活动。每年中心组学法不少于2次，通过媒体、网络及现场咨询等方式大力开展法宣活动及业务培训。利用特殊时间节点，先后开展“3·5学雷锋”、“3·15”国际消费者权益日”、“12·4国家宪法日”、汽车销售管理等系列宣传活动，发放宣传资料、接受群众咨询。牵头举办市场监测、网络直播、电子商务等政策业务培训，组织企业参加丝博会及各类展销会，帮助企业深入了解最新政策法规和国际市场走势，促进和规范行业稳定发展。  

二、本领域法治建设存在问题

（一）商务执法依据不够完善。商务领域相关的法律法规如2020年商务部废止《成品油管理办法》，对成品油行业管理和执法存在无依据，对于一些严重违法的黑加油点或流动加油车等，难以采取强硬措施，只能依法移送公安机关处理，影响执法的效率。  

（二）部门联动机制不够健全。商务领域涉及职能越来越广，在与市场监督管理局、应急管理局、公安等部门联动处置黑加油点和流动加油车、餐饮燃气、单用途预付卡等工作中虽然做了一些有益的尝试，但个别部门的作用没有很好发挥出来。  

（三）普法宣传形式略显单调。法律法规内容严谨单调,直接学习宣传，普法效果不理想，缺乏有效的宣传方式提升普法工作的吸引力和时效性。普法宣传过程中过分注重了法律条文的解读和经办程序的规范，政策宣传仅能填补法律知识匮乏，但还未能内化为一种思维模式。  

三、下一年度工作重点  

一是强化干部队伍建设，提高依法行政的意识。积极探索多种办法和措施，进一步强化行政执法队伍的法治意识和严格执法意识。避免行政行为和行政执法的主观随意性，提高行政干部运用法律手段开展业务的能力，提高行政执法的质量和水平。  

二是加强主动配合意识，促进部门间协调联动机制的建立。与相关部门间建立协调配合制度，树立“一盘棋”思想。依照部门职责，各司其职，各负其责。加强部门间的联系与沟通。在处理问题时，认真协商，积极配合。规范协调配合制度的组织形式、范围、工作内容和运行流程等，为探索建立科学高效的协调配合机制打好基础。  

三是改善普法宣传方式，改善法治政府建设软环境。确定宣传重点，对不同的对象，采取不同的宣传内容与要求。根据商务工作特点与宣传教育对象的不同进行系统部署。进一步挖掘更具有操作性的宣传形式，灵活多样、寓教于乐，使法治宣传教育形式更加生动活泼，内容更加深入人心。  

在新的一年里，本人将继续以党的二十大，二十届一次全会精神，习近平总书记最新的重要讲话精神和重要论述为指导，适应新发展要求，贯彻落实习近平法治思想。我将继续解放思想，始终保持严谨认真的工作态度，求真务实的工作作风，团结实干，为法治商务建设作出积极的贡献。