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中共白水县委全面深化改革委员会2020年工作要点

发布时间:2020-04-29 16:21 来源:改革办 浏览:

白改委发〔2020〕1号

各镇党委,城关街道党工委,县委各部门,县级国家机关各部门党组(党委、总支、支部),各人民团体党组织:

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。县委全面深化改革工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实中央和省委市委全面深化改革决策部署,紧扣全县“四五六”发展战略,以制度建设为主线,突出问题导向、发展导向和民生取向,实施重点突破、强化试点引领,不断开拓白水全面深化改革新局面,为建设“五新”白水提供强大动力。

一、深入推进政府职能转变和“放管服”改革

1.纵深推进“放管服”改革。贯彻落实国家政务服务“好差评”制度。扎实推进相对集中行政许可权改革。承接落实好中省市取消、下放的行政审批事项。不断优化公安政务服务改革,全力推动公安行政审批事项进大厅。扎实推广“互联网+公安政务服务”新模式,逐步实现群众办事“零跑路”。积极推进“互联网+政务服务”改革,加快“线上政务”“网上政府”“掌上政府”建设,全力推进“一扇门、一张网、一次办”。强化审批和监管协调联动,建设审批监管联动机制。修订首问负责、服务承诺、限时办结、容缺受理、一次性告知、办不成书面说明等制度,规范审批服务行为。建立投资项目审批会商机制,推动项目备案落地更加快速便捷。

2.加快行政管理体制改革。稳步推进消防执法改革。理顺和完善镇(办)司法所、财政所机构设置。稳妥推进公益类事业单位改革,完成生产经营类事业单位改革。完成市场监管、文化市场、交通运输、农业综合等领域行政执法改革。妥善处理机构改革遗留问题。持续深化城市管理执法体制改革,实现“上下一致、权责统一”管理职能整合。

二、深入推进经济体制和生态文明体制改革

3.深化供给侧结构性改革。稳步推进煤炭行业去产能和技术改造。组建县投资促进委员会,加强统筹协调和决策部署,促进全县投资平稳增长。积极参与市级供应链创新应用试点改革。

4.持续优化营商环境。充分利用省市公共资源交易平台,促进公共资源交易公开、公平、公正。持续推进工程项目审批制度改革。完善纳税人分类分级管理机制改革,推进税收风险管理实体化。统筹推进“双随机、一公开”监管改革,加强事中事后监管。出台民营经济健康发展若干意见,切实帮助民营企业解决困难和问题。加强并规范中小企业公共服务平台建设,提升孵化服务能力。创建退役军人就业创业孵化基地。

5.深化国资国企改革。持续推进“一企一策”改革。严格实施投资项目负面清单制度。贯彻中省市国有企业退休人员社会化管理改革相关部署。持续开展“三供一业”改革。

6.加快城乡协调发展。贯彻落实中省市《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的实施方案》。按照 “双创中心研发孵化、苹果园区食品加工、雷公园区果业机械”三位一体发展战略,加快特色型省级高新技术产业开发区建设。加快县域国土空间规划、村庄规划的编制,完善城市规划管理体系。以“多规合一”为基础推进规划用地“多审合一、多证合一、多测整合、多验合一”改革。贯彻落实《渭南市科技研发服务平台管理办法》。力争创建省级“四好农村路”示范县。

7.推动开放型经济体制改革。推动“证照分离”改革全覆盖。逐步推进财政票据电子化。贯彻落实中省市统计工作部署,扎实推进生产总值统一核算改革。

8.深化生态文明体制改革。贯彻落实中央《关于构建现代环境治理体系的指导意见》。贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展战略《实施意见》,推进河湖“全面挂长”,加大白水河、北洛河流域水污染治理。建立环境信息强制性披露制度,严厉打击破坏生态环境违法违规行为。持续做好“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”等六项工作。深化生态环境系统机构改革。贯彻全域旅游发展规划,有序推进林皋湖慢城旅游区、豆腐文化产业园、生态田园综合体建设,完善公共服务设施,做全做优旅游要素,提升配套服务水平。

三、深入推进农村改革

9.深化农村综合改革。深化农村公共基础设施管护体制改革,夯实责任主体、创新管护方式,推进城乡基础设施管护一体化发展。加快推进农村人居环境整治,加强农村基础设施建设。建立健全以果园托管为主,面向小农户的农业社会化服务体系。加快新型农业经营主体培育发展,健全完善科技特派员制度,建立农业科技社会化服务体系。以“一镇两村”(尧禾镇,杜康镇大杨村、张家塬村)为载体,深入开展乡村振兴示范暨农村综合改革试验区建设。建立扶贫小额信贷风险防范长效机制。继续推进农业水价综合改革。严格落实脱贫攻坚“四个不摘”制度,建立防返贫监测预警机制,高质量打赢脱贫攻坚战。

10.持续深化农村集体产权制度改革。持续深化农村集体产权制度改革试点,推进城中村、城郊村和集体资产较多村组股份制改革。推进农村集体经济典型示范村建设。强化集体资产管理,总结推广农村集体三资委托代管、“国有股”“拨改投”工作经验,切实加强农村集体资源、资产、资金管理。

11.深入推进农业供给侧结构性改革。稳步推进国家级一二三产业融合发展先导区创建工作。充分发挥白水现代苹果协同创新研究院平台优势,推进品种研发、苗木栽培、精深加工、有机肥料、果业机械、市场营销六大板块协同发展,加快苹果全产业链发展。贯彻落实国家粮食储备安全管理的指导意见,完善粮食储备管理体制。实施农商互联改革,推动农产品流通企业与新型农业经营主体紧密连接,完善现代化农产品供应链。加快推进国家级电子商务进农村综合示范项目建设。以为农服务四大体系建设为重点,持续推进省级供销合作社综合改革。

四、深入推进民主法制领域改革

12.落实中省市关于法治政府建设要求。坚持全面依法治县,加快推进公共法律服务体系建设,有序推进法治示范创建工作。对监督审议意见实施检查,对人大任命的国家工作人员持续开展履职报告并进行满意度测评,实现全覆盖。修订完善《关于加强政协民主监督员的意见》《关于提高提案质量的实施意见》。制定《关于加强全县女性社会组织建设工作的意见》。持续加强新的社会阶层统战工作,创新活动载体,完善新联会运行机制。

五、深入推进文化体制改革

13.编制《白水县“十四五”时期文化发展改革规划》。依托谷雨祭祀和汉字发布、杜康酿酒、湿地景观、互联网苹果小镇、产业园区、创业基地等载体,促进文化、旅游、特色产业深入融合。加快仓颉庙中华上古文化园、图书馆等文化项目建设。贯彻落实《仓颉墓与庙保护条例》,健全完善文物保护利用体制机制,抓好仓颉庙为代表的文化遗产保护、修缮、管理和利用。主动融入黄河华夏文明旅游带,积极参与渭南市“黄洛渭国家文化公园”筹建。积极培育规上文化企业,稳定壮大文化产业。依托新时代文明实践中心(所、站),持续深化“乡愁馆+村歌村史”“理论政策+百姓文艺宣讲”“乡规村约+家风家训”等白水宣传文化品牌。

六、深入推进社会民生体制改革

14.深化教育综合改革。贯彻落实学前教育深化改革规范发展的实施意见,稳步推进学前教育普惠发展。坚持德智体美劳全面发展,不断深化教育教学改革,全面提高义务教育质量。建立健全贫困生资助体系。实施义务教育阶段薄弱学校改造计划。推进农村学校信息化建设。贯彻落实减轻中小学教师负担的若干意见,聚焦教师主责主业,进一步营造教育教学良好环境。深化职业教育改革,制定《白水县职业教育改革实施方案》。

15.深化医药卫生体制改革。贯彻落实中省市部署安排,持续深化医疗保障制度改革。健全重点救助对象医疗费用救助机制,建立防范和化解因病致贫返贫长效机制。加快县医院医技综合楼、县中医院门诊楼等项目建设。加快现代医院管理制度体系建设,完善公立医院管理制度。健全全科医生培养与使用激励机制,有序推进家庭医生签约服务和分级诊疗制度建设。全面推进医联体建设,促进优质医疗资源下沉,提升基层医疗服务能力。建立药品和医疗器械审评审批与市场监管体系。建立药品职业化专业化检查员队伍。

16.完善保障体系建设。健全城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险各项制度。建立健全外来人员在居住地平等享受社保、就业创业等政策。贯彻陕西省百县千镇标准化创业中心创建行动,将创业孵化服务向镇办延伸。健全重特大疾病医疗保险和救助制度。建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。

17.加强社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”,健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。深化信访制度改革,建立“最多访一次”和信访事项首办责任制,落实领导干部接访下访等制度。制定加强应急管理工作的意见。完善安全生产和自然灾害责任体系、防控体系及应急救援体系,修订完善总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案。完善社会治安防控体系。制定城市管理协管人员管理办法。探索推进居家和社区养老服务改革。

七、深入推进司法体制改革

18.深化司法体制综合配套改革,全面落实司法责任制,制定我县贯彻落实政法领域全面深化改革的实施方案。扎实推进司法所体制机制改革,全面加强人民调解、普法宣传、社区矫正、法律服务、社会治理等工作。全面完成法院、检察院内设机构改革。健全完善解决执行难长效运行机制。推进法院“一站式多元解纷机制、一站式诉讼服务中心建设”,建立集约高效、多元解纷、便民利民、智慧精准、开放互助、交融共享的现代化诉讼体系。探索推进在公安机关执法办案管理中心派驻检察机构改革。

八、深入推进党的建设制度改革

19.贯彻落实中省市精神,推进“不忘初心、牢记使命”主题教育制度化。进一步落实落细考准考实干部政治素质相关制度。建立健全“两新”党组织书记资格认证机制。推广“街社吹哨、部门报到”试点经验,持续提升基层党建工作效能和服务水平。贯彻落实党和国家机关基层组织《工作条例》和《渭南市机关事业单位党组织标准化建设办法》。

九、深入推进纪律检查体制改革

20.制定2020年县委巡察工作要点,贯彻中省市巡视巡察上下联动监督网工作要求,开展联动巡察。深化派驻机构改革,建立“三为主一报告”工作机制,充分发挥派驻机构职能作用。巩固完善党委(党组)书记、纪委书记“双述双评”制度,逐步推广村级述廉述责制度。全面推行镇(办)监察职能改革。

                中共白水县委全面深化改革委员会

                        2020年4月26日

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