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白水县史官镇镇区改造项目征收补偿安置方案

发布时间:2018-10-25 17:18 来源:史官镇政府 浏览:



白水县史官镇镇区改造项目征收补偿安置方案

为全面贯彻落实建设“三个陕西”的战略部署,结合我县“四五六”战略目标和新型城镇化发展需要,坚持以人为本,改善民生,合理布局,强化统筹引领,以促进县域经济社会协调发展为目的,切实改善史官镇镇区的人居环境,推进史官镇镇区改造项目建设,着力打造配套齐全、功能完善、生活便利、环境优美的人文环境。依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、参照《国有土地上房屋征收与补偿条例》等法律、法规的规定,维护被征收人的合法权益,保障史官镇镇区改造项目顺利进行,结合本区域社会经济发展实际,特制定本方案。

第一条  征收补偿安置原则

(一)坚持依法征收、合理补偿、妥善安置的原则。

(二)坚持以货币化安置为主、产权置换为辅的原则。

(三)坚持整村征迁、被征收户优先安置的原则。

(四)坚持统一标准、社区统一安置的原则。

(五)坚持一宅院一补偿、一户一安置的原则。

第二条  征收主体、实施主体

白水县人民政府为该项目征收安置补偿的主体。史官镇人民政府为该项目实施主体,负责实施土地房屋征收补偿安置工作。成立指挥部,负责本项目的具体实施工作。

第三条  征收范围

史官镇镇区改造项目征收范围:南至文圣大道以北、北至仓颉庙景区以南、东至史官卫生院南北路、西至沟边群众住宅。先期实施范围为:东至史官卫生院南北路,西至史官南北街道,南至文圣大道,北至耕地(具体范围以规划定点图及测量成果表为准)。

第四条  征收补偿安置对象

(一)属于被征收房屋、土地村组的集体经济组织成员。

(二)在征收公告发布之日,具有被征收房屋村组户籍的。

(三)对被征收房屋、土地及建(构)筑物、其他地面附属物拥有合法所有权、使用权的。

(四)祖遗户。

(五)户口迁出的现役军人、在校大学生、服刑人员。

第五条  调查、核实和登记

由史官镇政府牵头,县住建局、国土局、城改办、国资局及评估公司组成调查组,具体负责调查、核实、登记。工作人员入户调查、核实、勘测和丈量登记时,被征收人应当配合,并提供房屋所有权证、土地使用权证及相关审批文件各种证件资料。不配合或者不提供的,参照《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第五十九条规定(被告在行政程序中依照法定程序要求原告提供证据,原告依法应当提供而拒不提供,在诉讼程序中提供的证据,人民法院一律不予采纳),自行承担相应的法律后果。

第六条  认定组及职责

认定组由史官镇牵头,县住建局、国土局、城改办、国资局、市场监督管理局等单位派员组成,组成人员如下:

总  负  责:姜勤劳

认定组组长:马俊杰

认定组副组长:刘杨民   王峰团   田海龙

认定组组员:李  伟   姚亚军   李成生  丁红武

认定组就下列事项进行认定并公示:

(一)土地、房屋性质;

(二)无证房屋;

(三)房屋合法性;

(四)被征收房屋建筑结构及成新;

(五)其他需要认定的事项。

被征收人拒绝配合入户调查、核实、勘测和丈量的,实施部门等在查阅复制房屋土地登记档案资料、走访调查、拍照录像、外围勘测丈量后,由认定组对房屋土地进行认定并公示。

被征收人对相关结果有异议的,认定组根据方案规定对该事项按认定程序进行认定。

第七条  计户依据

以户口本、房屋权属证书、土地使用证、购房合同等合法有效证件或证据作为计户补偿依据。

第八条  住宅房屋的认定

(一)具有房屋产权证明或相关宅基地使用权证明文件。

(二)经认定的合法建筑。

(三)用于居住的房屋。

第九条  经营性房屋的认定

经营性房屋需同时符合以下条件:

(一)具有房屋产权证明。

(二)经认定的合法建筑。

(三)具有合法、有效的营业执照且正在用于商业经营活动的。

(四)临街的住宅用房从事经营性活动缺乏法律依据,但为鼓励协议征收,在签约期限内,有营业执照、纳税凭证、连续经营三年以上的用于经营性活动的房屋可以认定为经营性房屋。

(五)史官街道主街(南北街、政府门前东西街)、侧街的经营性房屋一层的实际经营面积(外侧往里进深不超过9米),可认定为商业用房。

(六)营业补贴。主街商业用房每平方米补贴500元;侧街商业用房每平方米补贴300元;主街商业用房以外剩余的经营性房屋每平方米补贴400元;侧街商业用房以外剩余的经营性房屋每平方米补贴200元。

第十条  安置人口认定

(一)以宅院现状为基础,以宅院内家庭人口为单位进行认定。

(二)人口认定以公告之日在公安机关登记在册的被征收范围内村组农业人口为准。

(三)在校大中专学生,现役义务兵可纳入本次安置人口。

(四)在征收范围内长期居住,“一头沉”家庭非农户籍人员;属于本村老户,且长期稳定在村居住的祖遗户以及离退休后户籍迁回农村并在农村常住的返乡人员,出具相关证明,经指挥部审查,可纳入产权置换范围但无需支付临时安置费用。

(五)安置人口认定结果经村委会确认后报指挥部,经审核后予以公示,接受群众监督。公示期内对公示人口有异议的,可通过村委会或直接向指挥部书面提出异议申请,并提供相关证明材料,由指挥部确认。

第十一条  违法建筑的认定

(一)在征收范围内私自建设的房屋、构筑物。

(二)超过批准期限的临时建筑。

(三)在公告发布之后,改建、扩建、续建、抢建的房屋及设施。

(四)违法买卖、出租、抵押的房屋土地。

(五)调查时未发现但经群众举报属实的违法建筑。

(六)私自乱占土地建设的房屋一律认定为违法建筑。

第十二条  评估机构

(一)评估机构应当具备相应的评估资质。

(二)评估机构由被征收范围内的群众或者群众代表选定,无法达成一致意见的采取摇号或抽签方式确定。

(三)评估机构确定后,史官镇政府与评估机构签订书面委托合同并公示评估机构。

(四)评估机构对被征收房屋的评估依据为《房地产估价规范》及《国有土地上房屋征收评估办法》等规定。

第十三条  补偿安置方式

根据镇区总体规划,结合该项目性质,本次房屋土地征收采取货币补偿和产权置换两种补偿安置方式。鼓励被征收人优先选择货币化补偿安置方式。

商业用房、生产加工和仓储性用房采用纯货币化补偿安置方式。

征收范围内的党政机关、企事业单位办公用房由县人民政府按国有资产管理规定调拨处理。无法调拨的,采用货币化补偿安置。

(一)货币化补偿安置方式

货币化补偿安置分两种办法:一是单一货币补偿安置;二是被征收人选定政府提供的安置房作为安置补偿,按照补偿价格与购置价格结算,互补差价。

按照评估机构根据被征收房屋的建筑面积、区位、用途等价格影响因素出具评估报告,对被征收人进行补偿。

货币化安置的被征收人,签订协议并交付被征收房屋后付清全部补偿款及奖励。

(二)产权置换补偿安置方式

1、选择产权置换的,按照宅院内房屋建筑面积1:1置换,互补差价。

2、被征收人按照交房的先后顺序优先选择置换安置房。产权置换范围为一、二层建筑。三层以上(含三层)按建筑面积的评估价进行货币补偿。

3、选择产权置换的被征收人,签订协议并交付被征收房屋后,扣除安置房价款后付清剩余补偿款及奖励。

4、符合住房保障的被征收人按照国家政策执行。

5、安置房分100㎡、120㎡、140㎡三种户型(最终以规划审批后的方案为准),交付标准详见附件。

第十四条  土地及房屋补偿标准

(一)土地补偿标准

国有土地:21万元/亩(划拨土地每亩 20 万元);

集体土地:20万元/亩;

(二)住宅房屋补偿标准(含独院)

1、砖混结构:

成 新

八成以上

五成至八成

五成以下

补偿标准

1250元/㎡

1050元/㎡

950元/㎡

住宅用房属框架结构的在前款的基础上每平方米增加500元。

2、窑洞砖面:950元/m2,窑洞土面:850元/m2,按照成新标准,每档降低100元/㎡。

成新标准:八成以上房屋是指2007年7月1日后建成并使用的房屋;五成以上八成以下房屋是指1997年7月1日——2007年6月30日建成并使用的房屋;五成以下房屋是指1997年6月30日以前建成并使用的房屋。

3、国有土地上房屋取得所有权证书的,在前款标准上每平方米增加100元。

(三)商业用房补偿标准

1、主街商业用房补偿标准

砖混结构:

层 数

一层

二层

三层及以上

补偿标准

2650/㎡

2050元/㎡

1650元/㎡

窑洞结构2350元/㎡。

2、侧街商业用房标准:一层砖混2000元/㎡,窑洞1700元/㎡。

3、参照住宅成新标准,每档降低200元/㎡。

商业用房面积以外的剩余经营用房依照住宅标准补偿,并给予经营用房补贴,按照本方案第九条规定执行。

商业用房为框架结构的在前款的基础上每平方米增加500元。

4、正在营业的停产停业损失,按照商业用房面积200元/m2进行补偿;搬迁费按实际经营面积每平方米补助30元补助。

第十五条  附属物补偿费、临时安置补偿费、搬迁补助费

(一)被征收房屋装修(地砖、吊顶、壁纸、门窗套、墙砖、隔断)、附属物的补偿费,按照房地产评估机构出具的评估结果补偿。

(二)被征收人选择产权置换方式安置,过渡方式分为以下两种:

1、被征收人选择自行过渡的,按每人每月200元支付临时过渡补偿费。每户临时过渡补偿费每月低于500元的按500元支付,过渡期为24个月,过渡费按季度领取,从被征收人交付被征收房屋时起计算。超过24个月的,自逾期之日起,每月按原标准的2倍支付。

2、被征收人选择临时过渡用房的,不再发放临时过渡补偿费。

(三)被征收人选择货币安置方式的,每院一次性支付搬迁补助费1000元;选择产权置换方式的,每院一次性支付搬迁补助费2000元(含搬出与迁入补助)。

第十六条  奖励办法及标准

被征收人在征收公告和《补偿安置实施方案》规定的协议征收期限内签征收安置协议并按期搬迁的给予奖励,奖励期限为80天,分为三个奖励期。

(一)宅院奖励

第一个奖励期为第1天—50天,每院奖励5万元。

第二个奖励期为第51天—70天,每院奖励3万元。

第三个奖励期为第71天—80天,每院奖励1万元。

(二)主街商业用房:

第一个奖励期签订协议并搬迁交房的,按商业面积给予1000元/㎡的奖励。

第二个奖励期签订协议并搬迁交房的,按商业面积给予600元/㎡的奖励。

第三个奖励期签订协议并搬迁交房的,按商业面积给予300元/㎡的奖励。

(三)侧街商业用房奖励按照主街商业用房奖励标准每平方减少200元。

(四)住宅用房:

第一个奖励期签订协议并搬迁交房的,按住宅面积给予500元/㎡的奖励。

第二个奖励期签订协议并搬迁交房的,按住宅面积给予300元/㎡的奖励。

第三个奖励期签订协议并搬迁交房的,按住宅面积给予200元/㎡的奖励。

(五)选择纯货币化安置的被征收人在奖励期限内签订协议的每院奖励3万元。

第十七条  协议签约期限

本项目征收范围先期协议征收补偿安置的期限为80天,自公告之日起计算。逾期依法强制征收。

第十八条  征收补偿安置协议

(一)史官镇政府与被征收人依照本方案的规定签订征收补偿安置协议。补偿安置协议的基本内容包括:补偿方式、补偿金额和支付期限、房屋的性质、用于产权置换的房屋性质、地点和面积、搬迁补助费、临时安置补偿费、停产停业损失补偿费、搬迁期限、过渡方式、过渡期限、违约责任和奖励支付等事项。同时将房屋、土地等手续交指挥部备档。

(二)补偿安置协议签订后,被征收人拒绝领取补偿费的,由征收补偿安置部门向公证机关办理提存公证。

(三)补偿安置以户为单位,产权存在争议的,在提存补偿金、留存安置房指标并经公证处证据保全的前提下先行拆除,待产权依法界定后再进行补偿安置。

第十九条  安置房选房办法

符合安置的被征收人按交付被征收房屋顺序号优先选房,并结合产权置换房屋户型自主选择房屋的层次、朝向等。置换多套房屋的被征收人,选择楼层时应采取高低结合的方式,具体分房细则由史官镇人民政府制定。

第二十条  房屋征收有关问题的处理

(一)本《方案》发布之日起,与被征收房屋存在租赁关系的,由租赁双方自行解除租赁关系;如有抵押的,由被征收人自行解除抵押。如未解除的,抵押权人应及时向指挥部进行申报登记。

(二)存在产权纠纷的,原则上由当事人协商解决。征收期限内尚未解决的,指挥部会同相关职能部门做好勘察记录和房屋评估,可先行拆除,产权界定后再补偿。

(三)凡被征收人不在白水境内的,可由其代理人或使用人负责向被征收人通知。自征收通知起一个月未答复或者无法通知的,由指挥部对被征收房屋做好勘测记录,并向公证机关办理证据保全后先行实施征收。

第二十一条  依法征收补偿安置的期限和措施

依法征收期限为10日,从协议征收期限界满之日起计算。为防止形成“半拉子”工程,确保镇区改造按计划全面开工建设,对逾期不签订补偿协议的,根据不同情况分别或者同时采取下列方法强制解决:

(一)针对国有土地上的房屋,县人民政府按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条、二十八条规定,做出补偿决定,依法申请人民法院强制执行。

(二)针对集体土地上的房屋国土资源局根据《土地管理法实施条例》第四十五条规定,做出责令交出土地决定,拒不交出土地的,依法申请人民法院强制执行;也可以由村民委员会逐级报县政府根据《中华人民共和国土地管理法》第六十五条规定,做出收回土地决定,依法申请人民法院强制执行。

(三)针对危房,住建局委托危房鉴定机构对存在危险的房屋进行技术检测和鉴定,属于D级危房的,依法立即拆除。

(四)针对违法建筑,规划执法部门根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条、第六十八条规定,作出责令限期拆除决定,经催告后由县人民政府组织公安、住建、国土等部门依法强制拆除。

(五)非法信访的,根据《中华人民共和国治安管理处罚法》及公安部《关于公安机关处置信访活动中违法犯罪行为适用法律的指导意见》,公安机关依法处理。

(六)税务机关依法对被征收企业和经营者进行税收稽查和执法。

(七)市场监督、卫计、食药、环保等行政执法部门在职权范围内依法履行职责,形成征收合力。

(八)其他合法有效的方法。

第二十二条  依法征收

在公告的征收期限内未签订补偿协议的被征收人,由县人民政府依法作出补偿决定。

(一)货币化方式补偿安置的,按照评估机构的评估价确定补偿数额。

(二)产权置换方式补偿安置的,由征收实施部门提供安置房,根据评估机构评估结果双向结算差价后提供安置房。

(三)被征收人对补偿决定不服的,可以依法申请行政复议,也可以依法提起行政诉讼。被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼,在补偿决定的期限内又不搬迁交房的,由县人民政府依法申请人民法院强制执行。

(四)被依法强制征收的被征收人不享受本方案规定的任何奖励和优惠。

第二十三条  公告及送达方式

在征收过程中,有关公告、通知、布告等通过平面媒体、电视媒体、网络等在征收范围内进行公示。

评估报告、征收决定、补偿决定、责令收回土地决定、责令限期拆除决定、强制拆除决定和执行裁定等法律文书可以采取直接送达、委托送达、电子送达(短信、微信、彩信、邮件等)、公证(见证)送达、邮寄送达或公告送达等方式送达。

第二十四条  房屋拆除与管理

(一)房屋拆除,由指挥部统一组织,由具备拆除资格的拆除单位实施。被征收人在交出房屋时,只能带走可移动的家具、空调等物品,不可移动的门窗等物品不可拆卸带走。

(二)拆除单位由指挥部采取招投标或竞争性谈判等法律许可的方式选定。

(三)拆除单位负责拆除期间的安全并承担安全责任。须为拆除从业人员办理建筑拆除意外伤害保险并支付保险费。

(四)拆除单位在规定的时间内将建筑垃圾清运至指定地点,并采取有效措施,做到场清地净,确保周边环境卫生整洁,符合环保要求。

第二十五条  法律责任

(一)对在房屋土地征收过程中出现的无理取闹、漫天要价、煽动闹事等干扰破坏征收工作的行为,由公安机关依法处理,构成犯罪的移交司法机关查处。

(二)采取暴力、威胁等方法阻碍依法进行的房屋征收与补偿工作,构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(三)对于伪造证件,提供虚假证明的被征收人,一律移交司法机关严肃处理,所签订合同按照无效合同处理,伪造公文证件印章的依法追究刑事责任。

(四)被征收人拒不执行人民法院判决、裁定的,人民法院可以对其司法拘留,并要求其承担执行费和实际执法的费用,情节严重影响恶劣的,根据《中华人民共和国刑事诉讼法》规定,由公安机关依法追究其拒不执行判决、裁定罪的刑事责任。

(五)在房屋征收与补偿过程中,工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,由纪律检查部门责令改正,通报批评;造成损失的,依法承担赔偿责任,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十六条  本方案自征收公告发布之日起实施

第二十七条  本方案由史官镇镇区改造项目指挥部负责解释

附件:产权置换补偿安置房屋交付标准

(一)外墙:下部面砖,上部为外墙涂料;

(二)内墙:墙面均为水泥砂浆;

(三)地面:户内细石混凝土地面、阳台水泥砂浆地面;

(四)门窗:入户门为钢制防盗门,室内门留门洞;单元入户门为钢质电子对讲门,普通塑钢窗;

(五)厨房、卫生间:细石混凝土防水地面,墙面为水泥砂浆拉毛;

(六)阳台:半封闭,普通塑钢窗;

(七)上下水:满足上下水要求;

(八)强弱电路:室内预埋暗管并穿线;

(九)电梯:选择质量达标的知名品牌电梯;

(十)每单元平层为一梯两户。

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