关于《关于印发白水县国土空间生态修复规划（2021—2035年）的通知》的解读

为深入贯彻习近平生态文明思想，依法履行统一行使所有国土空间生态保护修复职责，以《陕西省国土空间生态修复规划（2021-2035年）》和《渭南市国土空间生态修复规划（2021-2035年）》为指引，按照《陕西省市级国土空间生态修复规划编制要点》文件精神，我局编制了《白水县国土空间生态修复规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）。现将《规划》编制情况说明如下：

一、编制背景

按照《陕西省自然资源厅关于做好市、县国土空间生态修复规划编制工作的通知》（陕自然资修发〔2020〕34号）等要求，经局党组研究同意，我们委托技术单位编制《白水县国土空间生态修复规划（2021—2035年）》。

二、编制历程

2022年10月，成立编制组织管理机构，落实人员和经费；落实规划编制作业队伍，会同白水县自然资源局组织有关部门召开动员会，正式启动规划编制工作。

2022年11月-2023年5月，搜集、分析和整理资料，包括国土、林业、环保、农业、水利、交通、旅游等相关资料，梳理相关法律、规划、政策和标准。收集资料的主要途径是：在自然资源局的领导下，各相关职能部门协助，在此基础上，就各部门发展规划、主要指标、重点内容和重大工程布局等内容进行“点对点”上门对接、“面对面”深入交流，并收集规划文本、图集、建设项目清单等规划编制有关资料。

2023年4月～2023年6月，在数据分析的基础上，开展规划文本、说明、图件等编制工作。制定白水县生态保护修复的基本原则、总体目标、总体布局和重大工程；制定包括组织、政策、经济、技术、监督管理手段等保障规划实施的措施。

2023年6月～2023年12月，采取多种方式广泛征求有关部门、专家意见，组织有关部门、专家对规划进行论证，对规划成果进一步修改完善。

2024年1月～8月，由市自然资源和规划局组织相关专家、区县主管部门对成果进行结题审查，形成最终成果。

三、规划框架及内容

《规划》成果包括规划文本、附图和附表，主要阐明了白水县国土空间生态现状和生态环境问题，确定渭南市白水县国土空间生态修复的指导思想、基本原则和目标任务，明确构建白水县“一屏（乔山生态屏障）、两廊（北洛河生态廊道和白水河生态廊道）、四区（黄土丘陵沟壑水土保持生态修复区、矿山生态修复治理区、水源涵养与生物多样性保护区和农田及城镇生态功能提升区）、多点（县域重要的生态节点）”的生态修复总体布局，确定了北洛河流域水土流失综合防治重点区、矿山生态恢复治理重点区、水源涵养及生物多样性保护修复重点区和白水河沿岸生态廊道建设重点区4个重点治理区域，布置了6个重点工程，20个子项目。规划总投资为13.81亿元。本规划范围为白水县行政辖区内的全部土地，土地总面积为983.95平方公里。规划期限为2021-2035年，基准年为2020年，近期至2025年，中期至2030年，远期展望至2035年。通过《规划》实施，筑牢白水县“一屏、两廊、四区、多点”的生态保护格局，筑牢生态安全屏障，提升白水县生态安全水平，推进城市绿地生态系统建设，全面筑牢生态安全屏障，提升生态系统质量、构建森林城市生态格局。到2035年，通过实施天然林保护、三北防护林建设、退化林修复等措施，使森林质量得到稳步提升，实现森林覆盖率达到27.64%；完成湿地保护修复700.11公顷，河湖岸线生态修复80.00公里，湿地保护率达78.00%以上，历史遗留矿山综合治理面积167.85公顷。完成新增水土流失治理面积90.80平方公里，从源头控制水土流失，实现水土保持率达到80.90%以上，有效改善白水县水土流失状况。主要河流水质有效改善，水资源供给能力明显增强，对黄河流域水生态安全提供强有力更有保障。