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白水县地震应急预案
索引号: zfbgs/2014-0226003 公开目录: 专项应急预案 发布日期: 2014年02月26日
主题词: 发布机构: 政府办公室 文    号:
 

 

 

 

 

 

 

白政办发〔2012143

 

 

白水县人民政府办公室

关于印发白水县地震应急预案的

   

 

各乡镇人民政府,县政府有关工作部门、直属机构:

  《白水县地震应急预案》经县政府同意已重新修订完毕,现印发你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

 

                    白水县人民政府办公室

                           2012823

 

 

白水县地震应急预案

 

                  

  

   1. 

1.1     编制目的

1.2     编制依据

1.3     适用范围

1.4     工作原则

2.组织体系

2.1     县抗震救灾指挥部

2.1.1   指挥部组成

2.1.2   指挥部职责

2.1.3   办事机构及职责

2.1.4   专家组组成及职责

2.2     现场抗震救灾指挥部

2.2.1   现场指挥部组成

2.2.2   现场指挥部职责

2.3     乡镇抗震救灾指挥部

3.分级管理

3.1     地震灾害级别划分

3.1.1   特别重大地震灾害

3.1.2   重大地震灾害

3.1.3   较大地震灾害

3.1.4   一般地震灾害

3.2     应急响应级别设定

3.3     地震应急分级负责

4.监测、预测、预防和临震应急

4.1     地震监测

4.2     地震预测

4.3     灾害预防

4.4     临震应急

5. 地震灾害事件应急

5.1     应急启动

5.2     应急部署

5.3     应急处置

5.3.1   灾情收集与报送

5.3.2   紧急救援

5.3.3   医疗救助

5.3.4   人员安置

5.3.5   应急通信

5.3.6   交通运输

5.3.7   灾害监测与防范

5.3.8   治安维护

5.3.9   新闻宣传

5.3.10  涉外事务

5.3.11  社会动员

5.3.12  损失评估

5.3.13  恢复生产

5.4    震区应急

5.5    应急结束

6.其他地震事件处置

6.1    强有感地震应急

6.2    平息地震谣传

6.3    特殊时期应急戒备

6.4    应对毗邻震灾

7.恢复重建

7.1    善后处置

7.2    调查评估

7.3    恢复重建

8.应急准备

8.1    队伍建设准备

8.2    物资装备准备

8.3    制度建设和信息化建设准备

8.4    社会动员准备

8.5    技术准备

8.6    通信、电力与交通

8.7    宣传、培训与演练

9. 

9.1    预案管理

9.2    制定与解释

9.3    监督检查与奖惩

9.4    预案实施时间

 

 

    1.   

    1.1  编制目的

    为切实保障我县地震应急工作能够有力、有序和有效进行,最大限度地减少人员伤亡、减轻经济损失和社会影响。

    1.2  编制依据

    《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《破坏性地震应急条例》、《地震预报管理条例》和《陕西省防震减灾条例》等法律法规,参照国家、陕西省地震应急预案和渭南市地震应急预案,结合《白水县突发公共事件应急预案》,制定本预案。

    1.3  适用范围

    本预案适用于白水县辖区域内发生的地震灾害事件的处置及对我县造成影响的相邻县地震灾害事件的处置。

    1.4  工作原则

    我县的地震应急工作遵循以人为本,预防为主;统一领导,分工负责;分级管理,属地为主;资源共享,协同行动的原则。

2.组织体系

我县地震应急实行分级负责制。第一级是县抗震救灾指挥部,第二级是震区所在乡镇人民政府抗震救灾指挥部。地震应急组织指挥体系由县抗震救灾指挥部,现场抗震救灾指挥部,县、乡抗震救灾指挥部构成。

破坏性地震发生后,经县政府批准,启动白水县地震应急预案;县防震减灾工作领导小组立即转为县抗震救灾指挥部,统一领导、指挥和协调地震应急与救灾工作。

2.1 县抗震救灾指挥部

2.1.1 县抗震救灾指挥部组成

指 挥 长:县政府县长

副指挥长:县政府常务副县长

县人武部部长

              县政府分管副县长

              县科技局局长

成员单位:县政府办、县人武部、武警中队、县消防大队、县应急办、县防空办、县科技局、县委宣传部、县经发局、县民政局、县公安局、县财政局、县住建局、县交运局、县水务局、县卫生局、县食品药品监督局、县文广局、县农业局、县粮食局、县经合局、县教育局、县经贸局、县商务局、县文物旅游局、县国土资源局、县环卫局、县安监局、县物资办、县红十字会、县气象局、县环保局、县质监局、县人行、县供电公司、县电信公司、县移动公司、县联通公司、各乡镇人民政府。

县政府可根据应急处置实际需要,对县抗震救灾指挥部领导和成员进行调整。

2.1.2 县抗震救灾指挥部主要职责

县抗震救灾指挥部主要职责是统一领导、指挥和协调地震应急与救灾工作。具体如下:

1)在县委、县政府和上级抗震救灾指挥部的领导下,组织实施地震应急预案,对抗震救灾工作实行集中、统一指挥。

2)指挥有关乡镇政府立即开展抢险救灾工作,同时成立地震现场指挥机构,必要时请示上一级抗震救灾指挥部指挥抗震救灾工作。

3)组织协调并指挥消防、武警、民兵预备役人员迅速进行抢险救灾。

4)组织和部署有关部门及有关乡镇对受灾地区进行紧急援救。

5)组织部署灾民安置和社会稳定工作;组织对伤员救治、转运及遇难人员善后处理;组织受灾群众安置和各类生活物资供应;组织灾后恢复与重建工作。

6)了解和掌握震情、灾情、社情和民情及其发展趋势;及时向上级报告震情、灾情及救灾工作情况;组织新闻发布与宣传。

7)安排、调用、审批进入灾区的救灾物资、设备和人员。

8)执行上级抗震救灾指挥部及县委、县政府下达的其他任务。

9)对抗震救灾工作进行总结和对有关单位、人员进行奖惩

 

 

 

 

白水县抗震救灾指挥部组成示意图

指挥长

 

县政府县长



副指挥长



县政府常务副县长

 

县人武

部长

 

县政府分管副县长

  

县科技局长

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 



 

县政府办

县人武部

县武警中队

县消防大队

县应急办

县防空办

县科技局

县委宣传部

县经发局

县民政局

县公安局

县财政局

县住建局

县交运局

县水务局

县卫生局

县食品药品监督局

县文广局

县农业局

县粮食局

县经合局

县教育局

县经贸局

县商务局

县文物旅游局

县国土资源局

县环卫局

县安监局

县物资办

县红十字会

县气象局

县环保局

县质监局

县供电公司

县电信公司

县移动公司

县联通公司

各乡镇人民政府

 

 

                   指挥部办公室工作报告 

 

 

           

 

 

 

 


                                                                                              
指挥部成员单位

 

 

 

 


                               设在县科技局

    2.1.3   县抗震救灾指挥部办事机构及职责

    县抗震救灾指挥部办公室主任由县政府办公室主任担任,副主任由县科技局局长、县应急办主任担任,办公室成员为指挥部成员单位的联络员。

县科技局承担县抗震救灾指挥部办公室日常工作,负责抗震救灾指挥部成员单位的日常联络;督促检查地震重点防御区和危险区应急准备方案的制定与落实;负责地震灾情速报;承担地震灾害调查与损失评估工作。县政府有关部门设立地震应急管理机构,负责本部门的地震应急工作,并派出联络员参加指挥部办公室工

县应急办和县地震办负责震时县抗震救灾指挥部办公室工作,履行值守应急、信息汇总和综合协调职责,发挥运转枢纽作用。

指挥部办公室下设8个工作组:

一、综合协调组:由县政府办牵头,应急办、经发局、民政局、公安局、科技局、防空办参加。

负责汇集上报震情、灾情信息和抗震救灾工作进展情况,落实指挥部的指示和部署,协调、督查各部门的抗震救灾工作,起草、管理指挥部文件。

二、人员抢救组:由县人武部牵头,县公安局、消防大队、安监局、县住建局、县国土资源局、武警中队参加。

负责搜索营救灾区被困群众和受伤人员,发动基层干部群众开展自救互救,组织救援人员物资的运送。

三、群众生活组:由县经发局牵头,县民政局、商务局、粮食局、红十字协会参加。

负责灾区粮、油等生活必需品供应;做好帐篷衣物等救灾物资的保障。

四、震情信息组:由县科技局牵头,县广电局、应急办、电信公司、移动公司、联通公司参加。

负责震情灾情速报,震后趋势判定。

五、医疗保障组:由县卫生局牵头,县环保局、经贸局、物资办、商务局、农业局、质监局、药监局参加。

负责医疗救助和卫生防疫,调集医疗器械、药品,对受伤人员进行救治;检查、监测灾区饮用水源和食品,做好疫情防范和控制。

六、宣传组:由县委宣传部牵头,县科技局、应急办、民政局、文广局、文物旅游局、经合局参加。

负责震情灾情信息的新闻发布、宣传报道的组织工作,及时准确向社会发布有关信息,加强舆情分析、引导。

七、工程抢险组:由县交运局牵头,住建局、国土局、市容局、水务局、气象局、供电公司、电信公司、联通公司、移动公司参加。

负责组织、协调、抢修被毁公路、铁路、桥梁,尽快恢复城市被破坏供电、供排水、燃气、通讯等设施。

八、社会治安组:由县公安局牵头,县武警中队、教育局、文物旅游局、人行参加。

负责加强治安管理和安全保卫工作,预防和打击各种违法犯罪活动,维护社会治安、道路交通秩序,加强对党政机关、要害部门、金融单位、储备仓库等重要场所的警戒,切实维护社会稳定。

    2.1.4  专家组组成及职责

    县抗震救灾指挥部设立专家组,由县政府应急、地震、防空、交通、水务、通信、电力、住建、国土资源、卫生、消防、环保、气象、安监、经贸等部门专家组成,主要职责是:

    1)承担抗震救灾决策技术咨询;

    2)向指挥部提出处置措施建议;

    3)受指挥部委托对有关处置方案进行综合评估。

    2.2  现场抗震救灾指挥部

    2.2.1  现场指挥部组成

    现场指挥部由县抗震救灾指挥部、灾区乡镇人民政府、参加抗震救灾的武警部队、消防、公安等负责同志组成。

    2.2.2  现场指挥部职责

    在县抗震救灾指挥部领导下,指导、协助灾区乡镇人民政府开展抗震救灾工作;与县抗震救灾指挥部以及参与救灾的武警、消防官兵等进行沟通、联络和协调,及时传达县抗震救灾指挥部的部署和要求,督促检查贯彻落实情况;及时了解掌握灾区乡镇人民政府抗震救灾工作进展情况以及存在的突出问题和困难,向县抗震救灾指挥部汇报并提出有关措施建议;帮助受灾地区解决抗震救灾工作中的实际问题。

    2.3  乡镇抗震救灾指挥部

    各乡镇人民政府成立本地区抗震救灾指挥部,领导协调当地抗震救灾工作。

3.  分级管理

    3.1  地震灾害级别划分

    3.1.1  特别重大地震灾害

    指造成300人以上死亡,或者直接经济损失占全县上年国内生产总值3%以上的地震灾害。

    县内发生7.0级以上地震,估计可能造成数百人死亡,初判为特别重大地震灾害事件。

    3.1.2  重大地震灾害

    指造成50人以上、300人以下死亡的地震灾害。

    当县内发生6.5级以上、7.0级以下地震,估计可能造成百人死亡,初判为重大地震灾害事件。

    3.1.3  较大地震灾害

    指造成10人以上、50人以下死亡的地震灾害。

    当县内发生5.5级以上、6.5级以下地震,估计可能造成数十人死亡,初判为较大地震灾害事件。

    3.1.4  一般地震灾害

    指造成10人以下死亡,或者造成人员受伤及一定经济损失的地震灾害。

当县内发生4.5级以上、5.5级以下地震,估计可能造成数人死亡,初判为一般地震灾害事件。

未达到相应震级,但造成重大影响的地震列为重大地震灾害。

3.2  应急响应级别设定

地震应急分为四级响应。级响应由陕西省人民政府抗震救灾指挥部组织实施,同时接受国务院抗震救灾指挥部的指挥和协调;级响应由陕西省人民政府抗震救灾指挥部组织实施、级响应由渭南市人民政府组织实施、级相应由县人民政府组织实施。不论何类破坏性地震发生或何类破坏性地震预报发布后,县、乡两级人民政府均应成立抗震救灾指挥部,启动相应应急预案,立即采取紧急措施。

 3.3  地震应急分级负责

1)特别重大地震灾害、重大地震灾害事件发生后,县抗震救灾指挥部在国务院抗震救灾指挥部、省抗震救灾指挥部和市抗震救灾指挥部统一领导下开展灾区抗震救灾工作;

    2)较大地震灾害事件发生后,由县抗震救灾指挥部领导、指挥和协调本地抗震救灾工作,并请求省、市抗震救灾指挥部对灾区进行支援;

    3)一般地震灾害事件发生后,由灾区所在乡镇抗震救灾指挥部领导、指挥和协调本地抗震救灾工作,县抗震救灾指挥部对灾区进行支援,根据灾区抗震救灾需要,必要时请求市抗震救灾指挥部组织有关部门进行支援。

4. 监测、预测、预防与临震应急

    4.1  地震监测

    县地震部门应制定地震监测规划,开展地震监测台网及城区地震预警系统等建设,配合市地震局现场工作队,加强地震监测工作,协调震区与临区的监测工作。

    4.2  地震预测预警

4.2.1 地震预测

县地震办根据年度地震趋势会商结果和省、市地震局年度地震趋势会商综合结果及中、省地震重点监视防御区和年度危险区划分结果,提出我县年度防震减灾工作意见,报县政府批准后实施。

4.2.2 地震预警

地震预警级别按照地震的紧迫程度和严重程度两个方面做出分级。

·地震重点监视防御区划分——是指被中、省、市确定为十年左右(或更长一段时间)可能发生6级以上破坏性地震,应重点加强监视和采取防御措施的地区。此阶段应加强防震减灾的各项工作。

·地震重点危险区划分——是指对未来一年或稍长时间内可能发生5.0级以上地震的区域的划分,此阶段作中期地震预警准备;

·地震短期预报——是指对3个月内可能发生的5.0级以上地震的时间、地点、震级的预报,此阶段作短期预警准备;

·临震预报——是对10日内可能发生的5.0级以上地震的时间、地点、震级的预报,此阶段作临震预警准备。

4.2.3  地震预警的发布

省内地震的预报、省内地震重点危险区的确定,由省人民政府发布。

新闻媒体刊登或者播发地震预测预报消息,必须依照《地震预报管理条例》和《国务院办公厅关于进一步规范地震震情灾情信息报送和新闻报导的通知》规定执行,以国务院或者省人民政府发布的地震预报为准。

已经发布地震短期预报的地区,如果发现明显临震异常,在紧急情况下,当地乡镇人民政府可以发布48小时之内的临震预报,并同时向市地震局、县人民政府、县地震办报告。

    4.3  灾害预防

    根据县年度防震减灾工作意见及地震重点监视防御区和年度危险区划分方案,县防震减灾工作领导小组各成员单位按照各自职责做好有关应急准备。

    地震重点监视防御区和年度危险区县人民政府根据年度防震减灾工作意见和地震活动趋势,组织有关部门加强防震减灾工作,主要内容如下:

    1)加强抗震设防要求监管,组织对抗震设防要求落实情况进行检查;

    2)开展地震风险评估,制定减灾对策,强化三网一员体系建设,建立地震灾害监测、预报、预警等基础数据库,实现各部门间的共享;

    3)对危险建(构)筑物采取抗震加固措施;

    4)开展地震应急预案评估,完善地震应急预案,加强地震应急演练,特别是学校、医院等人口密集场所应急预案的制定和演练;

    5)加强专业救援队伍建设,组织应急救援队伍和专业人员进行培训,开展地震应急演练;

    6)提高地震应急保障能力;

    7)全面检查地震应急准备工作;

    8)开展防震减灾知识宣传教育。

    4.4  临震应急

    省政府发布短临预报意见后,进入临震应急期的县、乡两级人民政府应根据《破坏性地震应急条例》采取应急防御措施,做好防震准备。主要内容如下:

    1)县地震办加强震情监视,及时报告、通报震情变化;

    2)县人民政府发布避震防范通知,必要时组织避震疏散;

    3)责成交通、水利、供电、铁路、通信及供水、供气等基础设施和堤坝、危险化学品生产经营管理单位等立即采取紧急防护措施;

    4)督促检查抢险救灾准备工作;

    5)采取维护社会稳定措施;

    6)地震灾害紧急救援队、各行业救援队伍、县应急救援队等进入待命状态;

7)启动应急避难场所准备工作。

4.5  预警支持系统

预警支持系统由县防震减灾指挥技术系统组成。县地震办及时与市地震局联系,提供前兆数据、测震数据、地震烈度等强震数据,并通过地震应急响应系统和指挥室大屏幕显示系统,为县抗震救灾指挥部提供应急指挥所必需的相关信息及可视化显示。

5.  地震灾害事件应急

特别重大地震灾害、重大地震灾害发生后,县抗震救灾指挥部请求市抗震救灾指挥部指挥,县人民政府迅速查灾报灾,组织抢险救灾,上报采取的应急措施及抢险救灾需求,做好与各有关部门、各救援队伍的协调配合工作。

    5.1  应急启动

1)较大地震灾害事件发生后,县人民政府应当根据震情、灾情,立即启动应急响应,部署地震应急处理工作,组织力量进行自救互救,开展抢险救援,并向上级人民政府报告。灾情特别严重时,可直接上报国务院;

2)一般地震灾害事件发生后,县地震办迅速将震情按规定上报县委、县政府,同时通过媒体向社会发布,根据初判指标向县政府提出是否启动本预案的建议;

    3)一般地震灾害事件发生后,由县抗震救灾指挥部领导、指挥和协调抗震救灾工作,并根据地震灾害情况由县抗震救灾指挥部决定是否请求上一级人民政府抗震救灾指挥部组织对灾区实施支援;

    4)县抗震救灾指挥部成员单位和受灾乡镇人民政府迅速按各自应急预案规定,启动应急响应,先期处置;

    5.2  应急部署

    1)分析、判断地震趋势,了解、掌握灾情并确定抗震救灾工作方案;

    2)协调武警部队、消防官兵参加抢险救灾,派出地震灾害紧急救援队等专业救援队伍;

    3)县人民政府组织有关部门对受灾地区进行抢险救援;

    4)向上级人民政府报告震情、灾情和救灾工作进展情况,视情况请求上级政府(抗震救灾指挥部)支援;

    5)向社会公告震情灾情信息。

    5.3  应急处置

    5.3.1  灾情收集与报送

    1)地震灾区政府应当及时向县人民政府及县抗震救灾指挥部报告震情、灾情等信息,同时抄送县地震、民政、卫生等部门,必要时可越级上报,不得迟报、谎报、瞒报;

    2)县抗震救灾指挥部成员单位及县级有关部门及时了解、收集和汇总本行业灾情信息,评估和查明救灾需求,并及时上报县人民政府和县抗震救灾指挥部;

3)县应急办、县地震办、县民政局按各自渠道采取多种方式收集、统计、调查、汇总灾区受灾情况,并对灾情信息进行分析和处理。县应急办及时汇总灾情并上报上级人民政府和抗震救灾指挥部。

4)县地震办配合上级地震部门对地震灾情进行快速评估;

    5.3.2  紧急救援

    县公安局、县安监局根据灾情,就近组织公安消防部队、安全生产救援队伍赶赴灾区开展生命搜救工作;县人民政府上报上级人民政府,请求派出地震灾害紧急救援队救援;灾区人民政府发动干部群众开展自救互救。

县人武部区负责协调驻白武警官兵和来白部队参与抢险救援工作。

    5.3.3  医疗救助

    县卫生局负责组织医疗救护队伍和卫生防疫队伍赶赴灾区,对受伤人员进行救治;开展心理援助行动;严密监控疫情,开展防疫工作,防止疫情和传染病发生;协调外地医疗救护队伍和医疗机构开展伤员救治、接收危重伤员。

    县质监局、县食品药品监督管理局按照职责分工对进入灾区的食品、药品等进行监督检查,县食品药品监督管理局负责县域外调拨救灾药品工作,县卫生局负责筹集和运送灾区急需药品药械。

    5.3.4  人员安置

    县民政局负责制订和实施受灾群众救助工作方案,尽快安置失去住所群众,接收和安排救灾捐赠资金和物资,妥善解决遇难人员善后事宜。

    县经发局、县民政局、县商务局等有关部门负责灾区群众基本生活物资供应。

    县住建局负责民用住房和学校、医院等公共场所震损建设工程应急评估工作,对危险建筑安全情况设置明显标识。

    县财政局负责筹集下拨救灾资金。县审计局负责对划拨、援助、捐赠等物资、经费使用的审计。

    灾区人民政府迅速设置避难场所、医疗救护点和救灾物资供应点,提供急救医药、食物、饮水等。

    5.3.5  应急通信

    县电信局负责协调各通信运营企业抢修被破坏通信设施,必要时,启动应急机动通信系统,保障县抗震救灾指挥部、灾区现场、重点部门和单位的应急通信畅通;保证抗震救灾指挥机构及地震、卫生、民政等部门的应急通信畅通。县网络公司利用无线电管理技术等手段提供灾区无线电通信联络。

    5.3.6  交通运输

    县交运局迅速查明交通中断情况,抢修被破坏公路,立即开辟绿色通道,保证救灾车辆通行;协调组织应急救援运力,确保应急救援物资及时运达和人员疏散运输工作。

    5.3.7  灾害监测与防范

    县地震办负责震情监视,及时通报余震信息并联系上级地震部门强化地震监测,加大震情会商密度,适时提供地震趋势判定意见,提出防范建议,实时通报余震信息。

    县气象局强化气象监测工作,及时通报重大气象变化,为地震应急处置工作提供气象服务。

    县环保局负责加强对灾区空气、水质、土壤等污染监测并协助有关部门搞好防控工作。

    县水务局负责检查、监测灾区饮用水源安全;负责对可能发生的严重次生水患进行监测,及时处理险情。

    县国土局负责对重大地质灾害隐患进行监测,及时处理险情。

    县公安局负责对地震引发的火灾、毒气泄漏等次生灾害进行抢险救援。

    县安监局、水务局负责加强对可能造成次生灾害的危险化学品设施、水库、油气管线、易燃易爆和有毒物质等检查、监测,防控次生灾害发生。

    5.3.8  治安维护

    县公安局、县武警中队负责灾区治安管理和安全保卫工作,预防和打击各种违法犯罪活动,维护社会治安;组织对重要部门、金融单位、储备仓库等重要场所的警戒。

    5.3.9  新闻宣传

    县政府新闻办公室负责新闻发布,县委宣传部组织做好宣传报道工作。

    县委宣传部、县应急办、县地震办、县公安局掌握社会舆情,平息地震谣传。

    5.3.10  涉外事务

    县文物旅游局、县经合局等有关部门和单位负责妥善安置在灾区工作和旅游的国(境)外人员,及时联系上级政府向有关国家和省驻华机构通报有关情况。

    5.3.11  社会动员

    县人民政府动员县级有关部门和单位向灾区提供人力、财力、物力和技术等方面支援。团县委动员志愿者做好支援灾区准备。

    5.3.12  损失评估

    县地震办和县财政局、县经发局、县住建局、县民政局、县卫生局、县国土局以及其他有关部门负责组织县级地震灾害评估组,协同上级政府部门灾害评估专家组对受灾情况进行调查和核实,快速评估地震灾害损失。

    5.3.13  恢复生产

    县经发局、县矿产局、县财政局、县住建局、县商务局、县农业局等有关部门和单位负责对受灾工矿商贸和农业损毁情况进行核实;落实有关扶持资金、物资,开展恢复生产工作。

    5.4  震区应急

    震区所在乡镇人民政府迅速查灾报灾,组织抢险救灾,上报采取的应急措施及抢险救灾需求。

在县人民政府领导下,震区所在乡镇人民政府针对灾情制定抢险救援方案,组织抗震救灾工作,做好与有关部门、各救援队伍等配合工作。

震区人民政府应当根据本地震情、灾情,立即启动应急响应,部署地震应急处置工作,组织力量进行自救互救,开展抢险救援,并向县政府报告,灾情特别严重时,可越级上报。

    5.5  应急结束

    当地震灾害事件紧急处置工作完成,地震引发次生灾害后果基本消除,经过震情趋势判断,近期无发生较大余震可能,灾区基本恢复正常社会秩序,县人民政府宣布应急期结束,抗震救灾工作转入灾后恢复重建阶段。

6.  其他地震事件处置

    6.1  强有感地震应急

    县内发生小于4.5级强有感地震事件后,县地震办向县委、县人民政府上报震情。

    震区所在乡镇人民政府启动应急响应,开展地震应急工作,并将应急工作情况报县人民政府。

    县地震办派出地震现场工作队,指导地震应急工作。

    6.2  平息地震谣传

    当某地出现地震谣传时,县地震办应及时上报县人民政府和市地震局,组织有关专家分析谣传起因,县人民政府应组织有关部门做好新闻宣传,采取措施平息地震谣传。

    6.3  特殊时期应急戒备

    在重大社会活动期间,县地震办要加强震情值班、地震监测、震情会商、地震应急等应急戒备工作,并将应急戒备情况上报县人民政府。

    6.4  应对毗邻震灾

    与我县毗邻县(市)发生特别重大和重大地震灾害事件对我县造成破坏和人员伤亡时,县地震办根据情况,建议县人民政府启动应急响应。

7.  恢复重建

    7.1  善后处置

    各乡镇人民政府和有关部门、单位要积极稳妥、深入扎实地做好善后处置工作。因救灾需要临时征用的房屋、运输工具、大型机械、通信设备及其他救援设备等应当及时归还;造成损坏或者无法归还的,按照国务院有关规定给予适当补偿或者作其他处理;做好有关损失的理赔工作。

    7.2  调查评估

    县人民政府组织有关部门对地震发生机理、产生影响、责任分工落实、生态环境影响、人员安置等情况进行调查评估。县地震办及灾区人民政府配合上级地震部门地震应急现场工作队开展地震宏观烈度考察、地震灾害损失调查工作,提供灾害损失预评估结果。

    7.3  恢复重建

    在县委、县人民政府统一领导下,按照统筹规划、科学评估、分步实施原则,编制灾后恢复重建总体规划;明确各项支持政策,通过政府投入、对口支援、社会募集等多渠道筹集灾后恢复重建资金;统一部署,逐步实施。

8.  应急准备

    8.1 队伍建设准备

    县人武部、县地震办、县公安局、县武警中队、县卫生局、县安监局等要加强专业地震灾害紧急救援队伍建设,加快陆地搜寻与救护队、矿山和危险化学品救护队、医疗救护与防疫救护队等行业救援队伍建设,加快推进地震应急救援志愿者队伍建设。组织开展搜索、营救和医疗救护培训、演练和考核,提高队伍抢险救援能力。乡镇人民政府要加快推进本乡镇地震专业救援队伍、志愿者队伍建设,保证地震灾害发生后,专业地震灾害救援队伍2个小时能够赶赴灾区。

    8.2  物资装备准备

    县经发局、县财政局、县民政局、县卫生局、县商务局、县地震办等相关部门通过新建、改扩建和利用国家、省、市、县物资储备库等方式形成县级各类救灾物资和装备储备库,按照实际需求增加救灾物资和装备储备种类,增大物资装备储量,建成规模适度的县级救灾物资装备储备库,保障抗震救灾急需物资。

    8.3  制度建设和信息化建设准备

    县抗震救灾指挥部要建立完善指挥部年度会议制度、成员单位联络员制度、震情灾情通报制度、应急响应通报制度、信息发布制度、地震灾害损失评估工作制度等内部工作制度和规程。各成员单位完善相关措施,加强常态下相互间沟通与协调机制,提高非常态下协同配合能力;开展地震应急基础数据库建设,地震应急信息平台和移动应急指挥平台建设。各相关成员单位的应急指挥技术系统要互联互通。

    8.4  社会动员准备

    县抗震救灾指挥部协调指导有关部门和单位,加强地震应急救援志愿者队伍建设并开展培训和演练。建立企事业、社会团体和地震应急救援志愿者参加抗震救灾的社会动员机制。开展地震应急避难场所规划与建设,保障抗震救灾工作需要。

    8.5  技术准备

    县地震办等有关部门应建设和完善地震应急救援技术系统,为地震灾害应对提供科技支撑。

    8.通信、电力与交通

    经贸、通信、广播电视等有关部门要建立健全应急通信、应急广播电视保障工作体系,完善公用通信网,建立有线和无线相结合、基础电信网络与机动通信系统相配套的应急通信系统,健全应急通信保障体系,确保地震应急救援工作的通信畅通。对于已建或拟建专用通信网单位,与电信主管部门及时沟通、协商,明确应急通信保障中各自职责,确保紧急情况下协同运作。

    经发和电力监管部门指导、协调、监督电力运营企业加强电力基础设施、电力调度系统抗震能力建设及电力运营管理,保障抗震救灾电力供应。

    政府有关部门要加强铁路、公路、管道等运输方式的统筹规划和协调发展,注重各种运输方式优势互补。加强紧急情况下综合运输管理,建立紧急运输保障体系、社会交通运输工具征用机制和应急救援绿色通道机制,实现紧急交通运输统一指挥调度。

    8.7  宣传、培训与演练

    宣传、文化、广播电视、新闻、经贸、地震等有关部门要通力协作,开展防震减灾知识普及和宣传教育,动员社会公众积极参与防震减灾活动。最大程度公开地震应急预案信息,宣传和解释地震应急法律法规及地震应急预案,增强防震减灾意识、社会责任意识、地震应急意识,提高全社会防震避险和自救互救能力。

    各级各类学校要把防震减灾知识教育纳入教学内容,对学生进行地震应急知识教育,培养学生防震避险意识和自救互救能力。县教育主管部门对学校开展防震减灾知识教育进行指导和监督。

    县人民政府要建立健全地震应急管理培训制度,针对本县域特点定期组织各级应急管理人员、救援人员、志愿者进行地震应急预案、地震应急知识和技能培训。

    县人民政府及其有关部门、乡镇人民政府要制定演练计划并定期组织地震应急演练。学校、医院、居委会、村委会、企事业等单位,结合实际开展经常性地震应急演练。

    地震重点监视防御区所在地乡镇人民政府要加强学校、医院等人口密集场所及交通、水利、电力、铁路、通信、供水、供气等基础设施和堤坝、危险化学品生产经营管理单位的地震应急演练。

    年度危险区所在地人民政府要制定应急戒备方案并适时举行地震应急实战演练。

9.   

     9.1  预案管理

各乡镇人民政府根据本预案修订本级地震应急预案,并报县地震办备案。

县级各有关部门根据本预案中职责任务,组织制定相应地震应急预案,报县应急办和县地震办备案。

    地震重点监视防御区所在地乡镇人民政府结合本地区实际情况,制定地震应急预案。

    年度危险区所在地乡镇人民政府应制定本地区地震应急戒备方案,并报上一级地震工作主管部门备案。

    为适应地震灾害事件应急工作需求,县地震办应会同县人民政府有关部门及时对《白水县地震应急预案》进行修订。

    《白水县地震应急预案》更新期限为5年。

    地震应急预案日常管理工作由县地震办承担。

    9.2  制定与解释

    本预案由县地震办会同县级有关部门制定,经县人民政府批准后发布并实施,同时报市地震局备案。

    本预案由县人民政府办公室负责解释。

    9.3  监督检查与奖惩

    县人民政府组织县应急办、县地震办、县民政局、县经发、县安监局等有关部门,对《白水县地震应急预案》实施全过程进行监督检查,保障预案可操作性。

    依据《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》、《地震预报管理条例》和《陕西省防震减灾条例》有关规定,对本预案实施中的行为进行奖惩。

    9.4  预案实施时间

    本预案自印发之日起施行。

 

 

       
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