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关于白水县2013年国民经济和社会发展计划执行情况及2014年国民经济计划草案的报告(书面)

发布时间:2014-02-12 15:52 来源:白水县人民政府
索 引 号 zfbgs/2014-0212007 发布机构 白水县人民政府 发布日期 2014-02-12

白水县十七届人大

三次会议文件(12)

关于白水县2013年国民经济和社会发展计划

执行情况及2014年国民经济计划草案的

报告(书面)

2014年2月10日在白水县第十七届人民代表大会第三次会议上

白水县经济发展局局长 杜建军

各位代表:

我受县人民政府委托,向大会作白水县2013年国民经济和社会发展计划执行情况及2014年国民经济计划草案的报告,请予审议,并请各位列席人员提出意见和建议。

一、2013年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来,我们在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,以实现“双万双百”,建设“五新白水”为目标,攻坚克难、锐意创新,县域经济继续保持了平稳较快的发展态势。据统计,全县生产总值完成61.2亿元,同比增长12.1%,其中:第一产业完成增加值20.7亿元,同比增长5.2%;第二产业完成增加值18.8亿元,同比增长19.2%;第三产业完成增加值21.6亿元,同比增长11.8%。全社会固定资产投资完成61.1亿元,同比增长28%;地方财政收入完成2.15亿元,同比增长21.5%;城镇居民可支配收入达到23202元,同比增长10.9%;农民人均纯收入达到7215元,同比增长15.6%;社会消费品零售总额完成16.7亿元,同比增长15.9%。

1、现代农业快速发展,农村经济生机勃勃。

粮食生产安全稳定。全年粮食总产量11.08万吨,同比下降0.6%。其中夏粮3.72万吨,秋粮7.35万吨;油料产量4702万吨。苹果产业稳步发展。全县苹果总产量53万吨,产值达到24.47亿元,65%以上农户实现“双万”目标。财政支持现代果业发展项目完成投资5840万元。新建矮化苹果示范园3.1万亩,累计达到10万亩。荣获国家级出口苹果质量安全示范县,白水苹果标准综合体通过省级颁布。畜牧养殖迅速发展。全年新扩建标准化规模养殖场26家,现代畜牧业示范园1个,实现畜牧业产值4.43亿元,同比增长3.4%。生态农业发展良好。新建沼气池500口,新增设施农业面积2300亩,累计达到2.8万亩,年产量达23万吨。全县在建现代农业园区16家,其中省级2家,市级2家。农田水利建设步伐加快。实施各类水利工程28处,新增恢复灌溉面积3.4万亩,解决了3万人的安全饮水问题。建成核桃经济林10万亩,植树造林6.3万亩,森林覆盖率提高到28%。18个贫困村扶贫开发整村推进项目全面启动,受益人口达35995人。

2、工业经济平稳发展,园区建设逐步壮大。

工业经济健康发展。今年新增规模以上工业企业5户,累计达到22户,完成工业总产值39.9亿元,同比增长13%。单位GDP综合能耗同比下降3.7%。16个工业项目累计完成投资13亿元。煤矿扩能技改顺利实施。龙泉、南桥、烽源和北关等7个地方煤矿扩能技改和机械化改造项目全面完成年度投资任务。受国家经济结构调整影响,原煤、白酒、发电量等主要工业产品产量也出现不同程度的下降。

园区建设快速推进。杜康苹果科技产业园公租房一期主体竣工,中小企业孵化基地完成投资5500万元,建成标准化厂房5000平方米,园区入驻企业达到32家,完成营业性收入48亿元。杜康酒业二期扩建项目累计完成投资1亿元。雷公循环经济产业园总体环评通过省级评审,被确定为全省重点建设县域工业集中区和全市循环经济试点园区,总投资2.6亿元的基础设施项目全面启动。

3、固定资产投资持续增长,项目建设成效显著。

重点项目快速推进。52个县级重点项目累计完成投资39亿元;22个市级重点项目完成投资47.5亿元。总投资100亿元的十大项目快速推进,特别是蒲白高速公路白水河大桥开工建设;“引石入白”工程全线开工。2013年全社会固定资产投资完成61.1亿元,同比增长28%。

项目前期工作成效显著。2013年我县重点前期项目42个,其中:已经完工的项目4个;已开工建设的项目8个;已完成可研的项目12个;其余项目进展顺利。

招商引资成果丰硕。大力推行园区招商、以商招商、产业链招商,抓住关键、招大引强,招商引资各项工作实现了新突破。全县新签约项目23个,在建项目34个,到位资金25亿元。

4、财政金融形势稳定,服务业发展势头良好。

财政金融运行平稳。全县地方财政收入完成2.15亿元,同比增长21.5%;财政支出15.2亿元,同比增长8.8%,保证了重点工程、城市建设、新农村建设、民生工程等重大支出的需要。金融机构各项存款余额57.15亿元,同比增长8.9%;各项贷款余额20.88亿元,同比增长14.1%,有效地支持了地方经济发展。

非公经济蓬勃发展。海亮集团、惠福药业等一批大型企业落户白水。新增非公有制企业和个体工商户620户,中小企业32户,限额以上商贸流通企业8户。

旅游产业势头强劲。下河西遗址和永垣陵两处文物保护点被国务院批准为国家级文物保护单位。林皋国际休闲慢城建设完成投资2亿元,7.33公里的环湖路建设完成。南井头锦绣农家乐14户被授予“渭南市第二批三星级农家乐经营户”,全县累计达到26户。全县共接待游客110万人次,旅游总收入达到4.4亿元。

商贸流通蓬勃发展。全社会消费品零售总额完成16.7亿元,同比增长15.9%。外贸进出口总额完成1530万美元。城乡物流点挂牌运营。我县被确定为全国农村商务信息服务远程教育试点县。

5、城乡一体化建设步伐加快,人居环境进一步改善。

省级园林城市成功创建,国家级卫生县城、省级环保模范城市创建工作扎实推进,省级生态县创建全面启动。文圣锦都、君乐花园等7个城区重点项目完成投资8亿元。仓颉北路建设、雷公东路、环城东路、居苑东路已竣工通车。金苹果商务休闲区、桥沟公园和文昌阁西村等一批休闲绿地广场投入使用。城市集中供热实现供暖面积100万平方米。我县被列入全国美丽乡村试点县。建成花园式村庄8个,重点村6个。市级重点镇史官镇基础设施建设完成投资4000万元。1.05万群众进城创业落户,城镇化率达到40.3%。

6、社会事业全面发展,民生成果惠及百姓。

教育文化事业稳步发展。初中毕业生升学率和学前教育毛入园率均超过市考目标。投资8770万元实施了薄弱学校改造项目及学前教育推进工程,提前完成学前教育三年计划任务。全市学前教育现场会在我县召开。38所寄宿制中小学校实施营养改善计划,受益学生23485名。总投资1.4亿元的图书馆和数字影院项目开工建设。中国书法之乡和陕西快板之乡创建工作有序进行。

公共卫生服务体系不断完善。国家基本药物制度实现基层全覆盖。公立医院改革试点工作稳步推进。财政补助192万元,全县三个县级公立医院已全部取消药品加成。推进国家级优质服务县创建工作,全县人口出生率控制在10‰以内,人口自然增长率控制在4.89‰以下。

保障体系不断完善。城镇居民医疗保险参保人数34551人,城镇职工医疗保险参保人数16769人。新合疗参合人数19.99万人,参合率达到98%。城镇新增就业人员6280人,登记失业率控制在4%以内。农村劳动力转移就业7.8万人,创劳务收入4.7亿元。农村贫困家庭大学生助学项目资助农村贫困大学生950名。“雨露计划”项目发放补助资金525万元,近3210户贫困家庭受益。老龄补贴、灾后重建、城乡低保、扶贫救助等惠民政策足额落实。农民人均纯收入7215元,同比增长15.6%;城镇居民可支配收入23202元,同比增长10.9%。

民生保障更加有力。年度投资7.7亿元,涉及18个部门53个子项目的十大民生工程全面完成年度投资任务。采煤沉陷区综合治理完成投资1.15亿元,解决了1700户群众的搬迁安置问题。南井头棚户区改造工程已完成建筑面积22000平方米。新开工建设各类保障房1475套,598套廉租房分配到户。

各位代表:在总结各方面工作成绩的同时,还存在一些矛盾和问题,主要表现为:一是经济总量偏小,产业结构不尽合理,二是缺少重大财源骨干企业,培植财源保增收压力较大;三是优势产业受市场影响,调结构、转方式的压力较大;四是城镇基础设施相对落后,现代服务业不够完善,推进城镇协调发展难度加大;五是安全生产、采煤沉陷区综合治理等引起的信访问题化解难度加大。针对存在问题,在今后的工作中我们将采取有力措施,切实加以解决。

二、2014年国民经济和社会发展的总体要求和目标任务

2014年,是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的起步之年,也是实施“十二五”规划、加快建设陕西东大门的攻坚之年,更是实现“双万双百”、建设“五新”白水的关键之年。计划安排的总体要求是:以科学发展、深化改革为统领,以提升白水人民福祉为目标,强力实施项目拉动、园区推动、城镇带动、创新驱动战略,以十大项目为主导,加快苹果、煤炭、白酒、生态、文化五个大县建设,促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。

2014年国民经济和社会发展计划主要预期目标是:全县生产总值完成68亿元,增长12%;地方财政收入完成2.37亿元,增长10.2%;全社会固定资产投资完成76.4亿元,增长25%;社会消费品零售总额完成19.5亿元,增长16%;城镇居民可支配收入达到26200元,增长13%;农民人均纯收入达到8080元,增长12%;人口自然增长率控制在5‰以内;万元GDP能耗下降4%;城镇登记失业率控制在4%以内。

三、2014年经济社会发展的主要任务与措施

1、以新型工业化为目标,不断提升工业规模和实力

做大做强涉农企业。鼓励安德利、宏达、兴华等涉农企业开发配套产品,发展包装、物流等配套产业,延长产业链,增加附加值。推进杜康酒3万吨扩建项目建设进度,实现二期工程投入运营,完成三期工程规划并力争动工。加快实施南桥、烽源、北关等6大煤矿及中小煤矿技改项目,建设完成洗选原煤项目,提升煤炭产能效益。年内新增规模以上工业企业5家,规模以上工业产值达到46亿元。

加快工业配套设施建设,增强产业集聚度和园区承载力。完成中小企业孵化基地5号标准化厂房建设任务。加快泰尔热源站二期项目开工建设,实现一期项目正式运营。加快园区集中供热、垃圾填埋厂、污水处理厂、园区杜康路等基础项目开工建设。加快雷公循环经济产业园基础设施建设,白凤大道开工建设,力促泰尔水煤浆生产线建设项目落地。

2、以重大项目为载体,增强县域经济发展后劲。

2014年,力争完成全社会固定资产投资76.4亿元,增长25%。其中:城镇固定资产投资完成62亿元,增长14%;农村投资4.4亿元,跨区域投资10亿元。

强势抓好重点建设项目。严格落实项目调度、领导包联、跟踪督查、定期协调等制度,加大重点交办事项办结力度,扎实做好项目水、电、路等生产要素保障工作,确保年度投资45.08亿元的54个重点项目完成年度建设任务。重点抓好总投资100亿元的十大项目,加快建设蒲白高速公路、“引石入白”工程。做好合凤高速、神渭输煤管道、黄韩侯铁路等跨区域项目协调工作,确保项目建设顺利进行。

扎实做好项目前期工作。全力做好中国西部果蔬包装生产基地项目、县城排水管网建设项目、史官沟大桥等41个重点项目的前期工作。

狠抓招商引资。以大项目为引领,实现招引一个、落地一个,引领一片。立足我县产业优势,发挥园区的集聚效应,把招商引资向园区推进,加大对苹果产业类、工业类、煤电化工类项目的招引力度,调整产业发展模式,推动产业结构优化。年内招商引资到位资金30亿元以上。

3、以果畜产业为重点,努力发展现代农业。

壮大果畜农业。加快中国有机苹果第一县的建设步伐,年内完成2万亩矮化苹果新优品系示范园建设。投资5000万元实施财政支持现代果业发展项目。深入推进白水苹果品牌营销战略,引导使用白水苹果公用品牌标识。鼓励企业及合作社创新运行模式,大力培育新的果业经济主体。抢抓现代畜牧业示范县建设政策机遇,坚持果畜结合,新建标准化养殖场10个,现代畜牧业示范区1个。

发展高效产业。建立无公害和特色蔬菜基地。投资5000万元实施林皋设施大棚建设项目。全县新增设施农业面积2000亩。抓好年度投资1.2亿元的白水现代农业示范园区建设项目和年度投资3000万元的农业综合开发建设项目。粮食总产量稳定在11万吨以上。继续抓好小水重点县、农村安全饮水和农业综合开发建设。新增恢复灌溉面积3.5万亩,解决3.5万人的安全饮水问题。新修基本农田3000亩,治理水土流失面积30平方公里。加快秦东大地园林化建设步伐,年内植树造林3.5万亩。

4、以城镇化建设为依托,促进城乡均衡发展。

打造宜居城市。以创建国家卫生县城和省级环保模范城市为抓手,实施“城区增绿”工程。抓好城区小广场、城市小品和楼体靓化建设,提升城市品位。拓展城市集中供热覆盖面。加快城中村改造和背街小巷的绿化、美化工程。抓好年度投资2000万元的北环路西段开通建设项目;确保年度投资1500万元的二级客运站建成投入使用。

推进小城镇建设。加快林皋省级文化旅游名镇和史官市级重点镇建设,统筹推进其他乡镇城镇化步伐。加快资源要素和公共服务向社区配置,年内建成10个高标准的新型农村社区。加快推进美丽乡村建设。科学规划布局村庄,全面建设示范村,着力提升花园村档次,增强村镇发展活力。

5、以现代化服务业为龙头,促进第三产业协调发展。

加快旅游发展。依托仓颉旅游资源,做好仓颉庙景区总体规划编制。加快林皋湖休闲观光产业园建设,全力打造国际休闲慢城。完成方山森林公园旱滑道、木屋建设。逐步开发云台山景区。确保旅游综合收入达到4.8亿元。加快电影院数字影城、广播电视发射台等项目建设,完善公共文化服务体系建设。

激发消费活力。力争居家乐物流配送中心及三联苹果物流中心建成投用,筹备建设物流配送园。加快中瑞小商品批发市场、粮油综合市场和仓颉商业步行街等项目建设。年内新增非公企业及个体工商户650户,小微企业35个,限额以上消费企业5户。

6、以改善民生为基点,促进社会事业全面进步。

实施年度投资8.5亿元的十大民生工程。加快推进城乡教育一体化发展,实施北井头幼儿园等10个教育基础项目,完成市级双高双普创建达标。

加快完善社会保障体系。加快保障性住房建设,解决低收入人群住房困难。千方百计扩大就业,新增就业人数4500人,城镇登记失业率控制在4%以内。深入推进医药卫生体制改革,强化药品“三统一”管理。巩固全国计生优质服务县创建成果,全县人口出生率控制在10‰以内,人口自然增长率控制在5‰以下。加快殡仪馆和公益性公墓建设。积极开展周末“一元剧场”、广场文化和送戏下乡等文化惠民活动,让人民享有健康丰富的精神文化生活。

7、以深化改革为动力,促进经济社会可持续发展。

加快行政体制改革。深入推进简政放权,对接落实好市级下放的各项经济社会管理权限,精简行政审批事项。推动重点镇“扩权强镇”。加快事业单位分类改革,建立事业单位统一登记管理制度。

深化经济体制改革。完善产权保护和公司制度改革,支持民营企业产权多元化,组建大型民营投资公司。强化对小微企业增信服务和融资支持。加快县城投公司改制步伐。鼓励引导县域民间资本投资文化产业、旅游休闲、信息物流、养老保健等产业。

推进社会事业改革。深化教育领域综合改革,统筹城乡义务教育资源均衡配置;健全促进就业创业体制机制;深化医药卫生体制改革;推进旅游体制改革,落实转企院团扶植政策,实现院团企业化管理。

各位代表,做好2014年经济社会发展各项工作,任务艰巨,责任重大。让我们在县委的坚强领导下,深入贯彻党的十八届三中全会精神,以踏石留印、抓铁有痕的精神狠抓落实,奋发有为,开拓进取,努力开创白水创新改革跨越提升的新局面!

白水县十七届人大三次会议秘书处 2014年2月9日印

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