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关于印发白水县2018——2019年度省级慢病综合防控示范县建设工作实施方案的通知

发布时间:2018-05-08 10:11 来源:白水县人民政府
索 引 号 11610527Q-2018-000236 成文日期 2018-05-08
发布机构 白水县人民政府 发布日期 2018-05-08
名  称 关于印发白水县2018——2019年度省级慢病综合防控示范县建设工作实施方案的通知
文  号 白政办发〔2018〕52号 主 题 词 印发 白水县 2018 2019 省级 防控 示范县建设 建设工作 工作实施方案 的通知

白水县人民政府办公室

关于印发白水县2018——2019年度省级

慢病综合防控示范县建设工作

实施方案的通知

 

各镇人民政府、城关街道办事处,县政府有关工作部门、直属机构:

《白水县创建省级慢性病综合防控示范县工作实施方案》已经县政府研究同意,现印发给你们,请结合各自职责,认真贯彻执行。

 

                               白水县人民政府办公室

                              201856

白水县2018——2019年度省级慢性病综合

防控示范县建设工作实施方案

 

为加强慢性非传染性疾病(以下简称慢性病)综合防治工作,倡导健康生活方式,逐步消除慢性病危害,提高城乡居民健康水平,根据《全国慢性病预防控制工作规范》、《慢性非传染性疾病综合防控示范区工作指导方案》的要求,决定在我县开展建设省级慢性病综合防控示范县活动,特制订本实施方案。

一、指导思想

坚持“政府主导、部门协作和全社会行动”的防控原则,有效控制慢性病社会和个体风险,通过开展健康教育、健康促进、早诊早治和疾病规范化管理等综合干预工作来遏制慢性病发生率,减少慢性病负担,不断总结经验,推广有效管理模式,推动我县慢性病预防控制工作深入开展。

二、工作目标

(一)全面完成省级慢性病综合防控示范县建设工作,逐步完善我县慢性病综合防控体系建设,力争达到国家级慢性病综合防控示范县标准。

(二)建立政府主导、多部门合作、专业机构支持、全社会参与的慢性病综合防控工作机制与体制。

(三)建立和完善慢性病防控工作体系,加强慢性病防治队伍建设,提高专业人员技术水平和服务能力。

(四)规范开展慢性病综合监测、干预和评估,完善慢性病信息管理系统。

(五)探索适合于我县的慢性病防控策略、措施和长效管理模式。

(六)广泛开展健康教育和健康促进,居民重点慢性病核心知识知晓率60%,自我血压和血糖水平知晓率分别≧60%和≧50%。成年男性吸烟率控制在25%以下,人均每日食盐摄入量低于6克,经常参加体育锻炼人口比例≧40%

(七)重视慢性病高危人群,采取预防性干预措施,高血压、糖尿病管理率不低于全国平均数值分别为40%35%;高危人群登记率100%,高危人群纳入健康管理率≧30%

(八)规范慢性病患者管理,人群高血压、糖尿病患者血压、血糖控制率分别不低于45%40%

三、工作任务

(一)收集基础资料,开展慢性病相关工作

建立慢性病基础信息数据库,收集、整合并分析全县慢性病基础信息和资料。分析全县主要慢性病及危险因素流行情况,确定重点目标人群和优先领域,明确主要策略和行动措施。

(二)建立和完善慢性病监测系统

逐步建立和完善覆盖全县全人群的慢性病监测系统,至少包括慢性病死因监测、肿瘤登记、心脑血管事件报告、慢性病危险因素监测和基本公共卫生服务项目信息等基本内容,不断提高监测质量。建立慢性病信息管理平台,定期发布全县慢性病预防控制相关信息。

(三)广泛开展健康教育和健康促进

充分发挥媒体在慢性病预防控制工作中的作用,突出特色,围绕控制烟草消费、推动合理平衡饮食、促进健身活动等重点内容,开展健康教育和健康促进活动,建立长效运行机制。

1.全县主要媒体要设置固定宣传专栏,广泛开展慢性病预防宣传教育。

2.县疾病预防控制中心每年为基层卫生服务机构提供健康教育资料模板和核心信息,并且能够达到相关数量要求。

3.社区服务中心及村(居)委会为居民开展健康讲座和咨询,设立慢性病综合防控知识板报宣传栏,发放慢性病防治相关宣传材料,普及慢性病防控知识和理念。

4.学校为学生开设慢性病相关健康教育课。利用幼儿园家长会等形式,举办合理膳食、口腔保健等知识讲座。

5.政府组织社会各界,积极支持并参与肿瘤宣传周、全国高血压日、世界糖尿病日、世界脑卒中日、世界无烟日、全民健康生活方式日、全国爱牙日等宣传日活动。

(四)深入开展全民健康生活方式行动

面向全县人群,深入开展全民健康生活方式行动,推广简便技术和适宜工具,提高居民自我管理健康的技能。

1.政府组织,多部门参与,广泛开展群众性健身活动,鼓励群众广泛参与健身运动。机关、企事业单位、学校建设有利于身体活动的环境,组织职工开展群体性健身活动,落实工作场所工间操健身制度,实施全国亿万学生阳光体育运动。

2.推广食品营养成分标签,鼓励并引导食品生产企业开发和生产低糖、低脂和低盐等有利于健康的食品,通过健康教育宣传合理膳食的知识,科学指导人群合理营养、平衡膳食。

3.政府部门带头,全社会开展控制吸烟行动,创建无烟场所、单位。

4.创建全民健康生活方式行动示范镇、示范单位、示范食堂或示范餐厅。

(五)重视慢性病高危人群,采取预防性干预措施

1.各单位定期为职工进行体检,及早发现慢性病高危人群和患者。社区服务中心、各镇(办)卫生院和村卫生室建立高血压、2型糖尿病健康指标免费自助检测点,提供体格测量简易设备。

2.各级各类医疗机构落实35岁及以上人群首诊测血压制度,提供测量身高、体重、腰围等服务。

3.对超重肥胖、血压正常高值、糖调节受损、血脂异常和现在每日吸烟者等慢性病高危人群实施管理和健康指导。

(六)加强基层慢性病防治,规范慢性病患者管理

落实国家基本公共卫生服务规范,加强慢性病患者规范化管理,提高辖区内高血压和糖尿病管理率。开展慢性病患者自我管理作用,推广“慢性病患者自我管理小组”模式。针对高血压、糖尿病、脑卒中康复期等慢性病人,以村委会、工作场所为单元,组织患者学习慢性病知识,交流防治经验,逐步提高慢性病患者自我管理能力。

四、实施步骤

第一阶段:制定方案(2018516日至66日)。制定全县慢性病综合防控示范县工作实施方案。成立全县慢性病综合防控示范县建设工作领导小组,设立领导小组办公室、技术指导专家组,建立多部门合作机制,制定慢性病预防控制规划与慢性病防控相关政策,建立经费保障机制。开展能力建设,建立业务指导与培训制度。

第二阶段:基本情况调查(201867日至830日)。开展对人群慢性病知识知晓率、自我血压水平知晓率、自我血糖水平知晓率、健康行为形成率、高血压和糖尿病等慢性病早期发现率和管理控制率、干预人群重点癌症早诊率等的抽样调查,开展慢性病诊断,为决策慢性病预控制工作提供基础资料。

第三阶段:组织实施(2018830日至2019410日)。按照本方案确定的示范县工作任务,认真开展各项有关工作。

第四阶段:督导评估(2019410日至430日)。落实督导检查制度,定期开展督导评估。

第五阶段:总结经验(201951日至510日)。总结示范县经验,进行推广,全面推动我县慢性病预防控制工作深入开展。

五、各部门具体任务职责

(一)县政府办

将慢性病防控工作纳入政府社会经济发展5年规划,制定与慢性病综合防控和慢性病治疗相关的公共政策并组织实施;设立示范县建设领导小组督导组,开展多部门联合督导;将示范县建设实施方案中相关工作纳入各部门年度目标管理、绩效考核,落实问责制;协助落实无烟党政机关工作。

(二)县妇联

举办面向家庭主妇、重点人群的慢性病健康教育大课堂,开展慢性病防控知识讲座,倡导低盐低脂平衡膳食、控制体重的健康生活。

(三)县卫计局

1.负责协调组织示范县建设工作联席会议;组织出台慢性病防控规划以及与患者治疗相关公共政策;负责建立防治结合、分工协作、优势互补、上下联动的慢性病综合防治体系及慢性病防控队伍建设;负责开展全民健康生活方式行动,构建全方位健康支持性环境;组织落实慢性病健康教育与健康促进;统筹落实基本公共卫生服务均等化,指导推进慢性病防控工作融入各部门政策规章制度,加强慢性病高危人群发现与管理,创造条件积极倡导慢性病患者自我管理,提高管理效率等。

2.负责开展核查重点人群和企事业单位职工定期体检落实情况,将慢性病相关指标纳入必检项目,应用推广成熟的技术早发现诊治患者,对发现的高危人群实施登记和管理,并及时纳入基本公共卫生服务。

3.开展落实分级诊疗制度,推荐家庭医生签约服务,开展高血压、糖尿病等重点慢性病规范化管理。

4.负责辖区质量控制和重点慢性病监测工作,每五年开展一次慢性病防控社会因素调查。  

5.落实中医综合服务建设及中医药保健知识的宣传及技术推广;社区服务中心建立自助式健康检测点,检测内容包括身高、体重、腰围、血压等;落实社区卫生服务中心和镇(办)卫生院自助式健康监测点,并提供个体化健康指导,为群众提供方便。

6.负责落实辖区各级医疗机构开展简短戒烟服务培训,二级及以上医疗机构提供简短戒烟服务。

7.做好城乡居民大病保险和医疗救助重大疾病保障的衔接。

8.制定媒体健康生活方式行动传播计划,组织及配合相关单位推进全民健康生活方式行动。

9.建立区域卫生信息平台,实现公共卫生服务、诊疗信息互联互通;应用互联网+、健康大数据提供便捷、高效的健康管理服务。

10.开展“三减三健”(减盐减油减糖、健康口腔、健康体重、健康骨骼)专项行动。

(四)县财政局

将慢性病综合防控经费纳入政府财政年度预算、决算管理,安排专项经费,保障疾控机构的慢性病防控工作经费。

(五)县体育局

1.负责开展全民健身运动,社区建设15分钟健身圈,普及公共体育设施,提高经常参加体育锻炼人口比例;组织开展辖区群众性健身运动及多部门参与的集体性健身活动。

2.倡导全县机关、企事业单位开展工间健身活动,落实工作场所工间操制度,组织符合单位特点的健身和竞赛活动;促进职工身体健康活动的支持性环境,协助开展全民健康生活方式活动,创新推进慢性病防控工作融入部门政策规章制度等。

3.负责实施青少年体育活动计划。

4.负责开展公共体育场地、有条件的企事业、学校的体育场地免费或低收费向社区居民开放。

(六)县民政局

协助推进基本公共服务均等化,创新推进慢性病防控工作融入部门政策规章制度;动员社会力量促进慢性病全程防治管理服务与居家养老、社区养老和机构养老相结合工作;指导发挥社会团体和群众在慢性病防控中的积极作用。

(七)县教育局

创新推进慢性病防控工作融入部门政策规章制度,落实幼儿园、中小学校开设慢性病相关健康教育课,包含营养均衡、口腔保健、健康体重、视力保护等内容;落实开展学生定期健康体检及健康指导;协助组织学校适龄儿童为重点的口腔检查、龋齿充填、窝沟封闭项目工作实施;组织落实无烟学校创建工作等。

(八)县市容局

规划和建设科学合理、适宜性好的主题公园、健康步道、健康小屋、自行车道、健康一条街等全民健身支持性环境;创新推进慢性病防控工作融入部门政策规章制度;在公共场所设置以慢性病及示范县创建工作为主要内容的警语、标识、户外广告、宣传栏等;协助无烟公共场所建设工作。

(九)县食药监局

负责辖区禁止烟草广告工作;开展全民健康生活方式健康家庭、社区、单位、学校、食堂、餐厅/酒店建设等工作;组织推进慢性病防控工作融入部门政策规章制度;协助居民普及慢性病防控知识宣传教育工作及无烟公共场所建设工作等。

(十)县公安局

提供全县人口及死亡资料,协助相关部门做好居民死因监测登记工作。

(十一)县发改局

负责将慢性病综合防控工作纳入全民国民经济和社会发展规划,统筹协调规划实施。

(十二)县人社局

负责做好基本医疗保险、城乡居民大病保险和医疗救助重大疾病保障的衔接,推进慢性病防控工作融入部门政策规章制度;协助开展医疗机构以外的死因监测、肿瘤查漏补报工作等。

(十三)县交通局

在公交站台及公共交通工具上等位置,开展以慢性病及示范县建设工作为主要内容的户外宣传;组织推进慢性病防控工作融入部门政策规章制度;负责落实本系统车站及公交车内控烟工作。

(十四)县住建局

协助开展以慢性病为主要内容的普及宣传教育;协助无烟公共场所建设工作,创新推进慢性病防控工作融入部门政策规章制度等。

(十五)县文广局

负责慢性病综合防控知识宣传,结合宣传日等重大活动,广泛开展慢性病防控主题宣传,普及慢性病防控知识。

(十六)爱卫办

负责辖区烟草控制,降低人群吸烟率;落实全县无烟单位建设工作。

(十七)县盐务局

向市场供应低钠盐;在城乡居民家庭、餐饮单位推广食用低钠盐,发放家庭盐勺等控盐工具,普及低盐膳食知识。

(十八)城关街道办事处

根据本实施方案制定城关街道办慢性病防治实施方案及媒体健康生活方式行动传播计划;在社区设立健身场所、健康教育活动室,覆盖率达100%;开展社区慢性病综合防控健康知识讲座,每年达4次以上,每次不少于50人;每个社区设置慢性病宣传栏,传播慢性病综合防控相关知识,内容至少每2个月更新一次;协助卫计局开展全民健康生活方式行动健康社区、健康单位、健康食堂、健康餐厅等示范项目建设工作;社区配合医疗卫生机构做好慢病摸底筛查工作;配合卫计局做好慢性病的基线调查、居民健康体检、健康教育等工作。

(十九)各镇办人民政府

根据本实施方案制定各镇办慢性病防治实施方案及媒体健康生活方式行动传播计划;建立和完善村健身场所、健康教育活动室和宣传栏;负责本辖区内慢性病综合防控示范县建设工作的宣传发动和督导落实;在本辖区内组建1个群众性健身活动团体,每月至少组织开展1次活动;配合卫计局做好慢性病的基线调查、居民健康体检、健康教育等工作;协助开展居民重点慢性病核心知识知晓率和健康素养水平调查、慢性病患者自我管理、辖区人口慢性病与营养监测、心脑血管疾病报告、肿瘤随访登记等工作;积极配合有关部门做好慢性病防控各项工作;以镇为单位,启动“健康白水,全民健康生活方式行动”;积极开展健康示范村建设活动,年内建设2处健康示范村。

各镇办及各部门设联络员一名,将本部门资料及时报领导小组办公室备案;领导小组办公室每年至少召开4次联络员会议,协调并解决慢性病防控重点问题。

依据建设工作指标需要,按照《白水县2017年度省级慢性病综合防控示范县建设工作具体任务分解表》(详见附件),密切配合卫计局落实创建任务,确保实现建设目标。

六、保障措施

(一)加强组织领导。成立由政府主要领导任组长,县政府分管领导任副组长,县妇联、发改局、教育局、民政局、财政局、人社局、住建局、交通局、文广局、卫计局、食药监局、市容局、体育局、公安局、爱卫办、盐务局及各镇(办)主要负责人为成员的白水县慢性病综合防控示范县建设工作领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在县卫计局,办公室主任由卫计局局长兼任,办公室副主任由卫计局分管领导兼任。同时成立白水县建设慢性病综合防治示范县技术指导专家组,负责全县建设活动的技术指导和决策咨询。

(二)强化协作力度。各单位要加强协作,做到有建设方案、计划、总结及活动记录,建设资料收集整理规范完整。要设立兼职联络员,负责慢性病防控示范县建设工作的组织与协调,做好本部门及单位职工慢性病综合防控示范县建设活动的宣传和教育工作,落实各项防控措施,及时报领导小组办公室备案。

(三)提高防控能力。加强慢性病防控队伍建设,县疾病预防控制中心设立慢性病防控专业科室,在基层医疗卫生机构确定专人负责慢性病防控工作。县级医疗卫生机构与基层医疗卫生机构建立对口帮扶指导关系,定期为全县基层医疗卫生机构提供规范化培训和技术指导,提高基层卫生人员慢性病综合防控能力和诊疗技术水平。

(四)严格督导检查。制定科学合理的考评细则,建立定期督导检查制度,实行每月一调度,每季一督导,半年一考核,督导检查情况及时通报,促进全县慢性病综合防控工作全面落实,确保示范县建设工作顺利实施。

 

附件:白水县2018年度省级慢性病综合防控示范县建设工作具体任务分解表

 http://www.baishui.gov.cn/wcm.files/upload/CMSbs/201805/201805081010053.xlsx

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