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关于印发白水县2018年度统筹整合财政涉农资金实施方案的通知

发布时间:2018-03-09 15:31 来源:白水县人民政府
索 引 号 11610527Q-2018-000159 成文日期 2018-03-09
发布机构 白水县人民政府 发布日期 2018-03-09
名  称 关于印发白水县2018年度统筹整合财政涉农资金实施方案的通知
文  号 白政办发〔2018〕22号 主 题 词 印发 白水县 2018 整合 财政 资金 实施方案 的通知

各镇人民政府、城关街道办事处县政府有关工作部门、直属机构:

《白水县2018年度统筹整合财政涉农资金实施方案》已经县政府研究同意,现印发你们,请结合各自职责,认真贯彻执行。

 

 

 

                          白水县人民政府办公室

                              2018年3月8日

白水县2018年统筹整合财政涉农资金实施方案

白水县地处关中平原与陕北高原的过渡地带,是渭南市唯一的山区县,国家级贫困县、黄河沿岸土石山区片区县。全县总面积986平方公里,辖7镇1办,124个行政村,30万人口。“十三五”以来,在上级领导和相关部门的大力支持下,县委、县政府高度重视脱贫攻坚工作,全面贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚讲话精神和中省市各级领导安排部署,以脱贫攻坚统揽全县经济社会发展大局,精准施策、精准脱贫。近两年来,白水县积极开展了统筹整合使用财政涉农资金试点工作,确保了全县扶贫产业发展迈上新台阶、农村基础设施明显提升。2018年,我县将持续优化财政涉农资金供给机制,提高资金使用效益,确保集中资源打赢脱贫攻坚战,现结合《白水县“十三五”脱贫攻坚规划》,制定本方案。

一、编制依据

根据《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》〔国办发(2016)22号〕、《陕西省人民政府办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的实施意见》〔陕政办发(2016)84号〕、《渭南市人民政府办公室<关于支持贫困县统筹整合财政涉农资金促进脱贫攻坚>的通知》〔渭政办发(2016)179号〕、《白水县人民政府办公室关于印发<白水县统筹整合使用财政涉农资金试点实施方案>的通知》〔白政办发(2016)140号〕、《陕西省脱贫攻坚指挥部办公室<关于印发财政专项扶贫资金和涉农整合资金使用管理工作导引>的通知》〔陕脱贫办函(2017)55号〕、《白水县人民政府关于印发<白水县2018年统筹整合使用财政涉农资金安排意见>的通知》〔白政发(2018)1号〕等文件精神,经白水县人民政府专题会议研究、县脱贫攻坚领导小组审定,形成本方案。

二、指导思想和主要措施

(一)指导思想。全面贯彻党的十八大、十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实党中央、国务院决策部署,遵循国家“三农”工作方针政策,紧紧围绕实施乡村振兴战略,将涉农资金统筹整合作为深化财税体制改革和政府投资体制改革的重要内容,优化财政支农投入供给,创新涉农资金使用管理机制。以《白水县“十三五”脱贫攻坚规划》为引领,以“四五六”战略布局为目标,大力整合资金,奋力追赶超越,满足人民对美好生活的需要,实现精准脱贫奔小康。

(二)工作思路。通过开展统筹整合使用财政涉农资金工作,将纳入整合范围的资金全部归集“资金池”,形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局。围绕突出问题,以摘帽销号为目标,以脱贫成效为导向,以《白水县“十三五”脱贫攻坚规划》为引领,以重点扶贫项目为平台,统筹整合使用财政涉农资金,创新财政投入机制,提高资金使用精准度和效益,围绕农村基础设施建设和农业生产发展,激发贫困群众内生动力,助力全县打赢脱贫攻坚战。

(三)主要措施。2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。县委、县政府以脱贫攻坚统揽经济社会发展和“四五六”战略布局,设立了八个脱贫攻坚主战区,县级领导分别挂帅,按照“严、实、新、尊、合”要求和“12345”目标指挥作战,成立了脱贫攻坚指挥部、督查小组和“八办五组”专项工作办公室。

1、成立机构,加强领导。在县脱贫攻坚领导小组的框架下,成立了“白水县脱贫攻坚资金保障协调领导小组”,由财政局局长担任组长。领导小组办公室设在财政局,由财政局、扶贫办具体负责日常工作。经发、监察、审计、农业、林业、水利、住建、交运、环保、果业、畜牧等部门作为成员单位。“领导小组”对资金整合工作统一管理,统一推进,落实部门职责,夯实工作任务,确保白水县2018年统筹整合使用财政涉农资金试点工作扎实推进。

2、完善机制,协调推进。围绕2018年整合资金方案编制工作,县脱贫攻坚领导小组召开专题会议2次,县政府召开专题会议3次,并研究印发了《白水县2018年统筹整合使用财政涉农资金安排意见》,县财政局、扶贫办及时建立了扶贫“项目库”、联合起草了《白水县2018年整合涉农资金项目安排建议》和《白水县2018年整合涉农资金项目编制说明》,先后召开了5次工作部署及业务培训会。在县委、县政府领导的高度重视和大力协调下,促成了县级各部门认识一致,密切配合,规范推进的良好局面。

3、围绕重点,规划引领。统筹整合使用财政涉农资金工作的目的是确保打赢脱贫攻坚战,按照“项目跟着规划走、资金跟着项目走”的原则,整合资金以《白水县“十三五”脱贫攻坚规划》为引领,以年度“项目库”扶贫项目为平台,以县域主导产业为切入点,结合各项目主管部门年度工作任务和职能特点,在充分尊重群众意愿的基础上,以支持农村农业生产发展和基础设施建设为核心,引导项目集聚,明确建设任务和期限,强化推进措施,通过资金整合保障了扶贫项目建设顺利实施。

4、精准发力,注重实效。2018年,白水县拟统筹整合使用财政涉农资金3.02亿元(含县级扶贫专项资金1600万元)。结合全县脱贫规划,以2018后计划脱贫的28个建档立卡贫困村和11026名贫困人口为保障重点,同时兼顾其他行政村,在农业生产发展和农村基础设施建设的范围内,重点围绕苹果主导产业发展和解决贫困村安全饮水、道路建设等基础设施需求,充分发挥整合资金集中力量的优势,集中投入,连片打造,杜绝资金“零碎化”安排,进一步满足全县农村生产生活基本需求。

5、明确主体,权责匹配。经县政府研究同意后,各涉农资金主管部门作为项目的编报、实施和管理的主体,结合“谁管项目、谁用资金、谁负主责”的权责匹配原则,同时担负管理主体责任。县财政局制定了《白水县统筹整合使用财政涉农资金管理办法》、《白水县统筹整合使用财政涉农资金县级主管部门报账制实施细则》,改县级报账制为部门报账制,减少工作环节,提高了整合资金拨付效率。监察、审计充分发挥自身职能,全程参与项目验收工作,并对违法违纪问题进行查处。财政、扶贫、经发等部门负责绩效考核工作。

三、整合项目实施区域和布局

(一)整合项目实施区域

2018年,我县继续深入贯彻落实中省市的决策部署,围绕打造“华夏四圣文明传承区、中国现代苹果产业示范区、陕西食品工业成长区、渭北绿色生态旅游区”的“四区”发展目标,充分发挥特色产业在扶贫攻坚中的基础性作用,以整合资金投入为统揽,以尚未脱贫的28个贫困村为重点,确保全县63个贫困村“村村有投入、村村有项目、村村有产业”,兼顾全县农村均衡发展,集中投入,连片打造,全力推进全县农村基础设施建设和产业大发展。

(二)主要产业布局

白水县主导产业优势明显,作为驰名中外的苹果之乡,2018年以苹果产业、设施农业和畜牧业为主导产业,以发展油料作物、中药材、光伏产业和林下经济等为特色产业,以现代农业示范园区建设为基础、以农产品加工业为主导,大力支持农业生产发展。通过充分发挥全县100余家农业新型经营主体的产业带动作用,大力探索“公司(合作社)+基地+贫困户”农业产业化经营模式,支持适度规模经营,努力培植白水特色产业,因地制宜发展休闲农业、观光农业、旅游产业、果园托管等发展模式,促进一二三产业融合发展,带动群众通过产业带动增收脱贫。

2018年,白水县将持续深入推进农村“三变”改革和资产收益扶贫模式,通过整合资金对全县63个贫困村股份经济合作社产业发展财政补助全覆盖,实现村级集体每年有稳定收入、群众持续增收。通过上年的探索试点,2018年突出村级集体经济组织产业发展和新兴经营主体带动发展,扎实推进现代苹果产业示范园资产收益扶贫,进一步加快在全县的推广复制步伐,促进“产业+就业”全覆盖。

(三)基础设施布局

2018年白水县农村基础设施布局,以建设“五新”白水宏伟蓝图为目标,以《白水县“十三五”脱贫攻坚规划》为引领,结合乡村振兴战略发展需求,围绕全县63个贫困村,查漏补缺,均衡推进,努力实现基础设施建设大提升。重点保障尚未脱贫的28个贫困村实施道路硬化、排水、亮化、文化广场和环境综合治理项目建设,全面解决两个深度贫困村建设需求;加快实施部分农村安全饮水改造项目,推进人饮水塔、水井及配套、蓄水池等建设;逐步实施村道绿化、美化等建设。通过“突出重点、加大保障、逐项推进、整体提升”的思路,确保2018年全县农村基础设施得到质的提升,满足群众对美好生活的需要。

(四)教育医疗卫生等社会事业布局

为提高贫困人口素质,阻止贫困代际相传,白水县始终把做大做强教育事业作为脱贫攻坚的长期目标。2018年继续加大教育投入力度,积极构建全县从学前教育到小学、中学、大学,直至就业的全程帮困包扶机制,落实学前教育阶段贫困家庭幼儿、孤儿和残疾儿童补助、义务教育阶段贫困生补助、普通高中教育阶段贫困生补助及中职教育阶段贫困生助学金等惠民政策,彻底解决贫困人口接受教育难的问题。同时,建立和实施了建档立卡学生入学报告制、学生结对帮扶制、学生成长年度报告制、定期家访制和倾斜录取制“五项制度”。

白水县通过大力落实医疗卫生措施,实现10个100%:建档立卡贫困人口参合率达100%、大病保险覆盖率达100%、一站式即时结算窗口覆盖率达100%、因病致贫户医疗救助服务100%、因病致贫及贫困人口核准率达100%、贫困人口门诊统筹100%覆盖、建档立卡贫困人口每年免费体检100%、贫困人口家庭医生签约服务达100%、基层干部和贫困人口知晓率达100%、贫困人口健康档案建档率达到100%,基本实现了贫困村卫生室建设和医务人员配置全达标;同时,全县设立了八个战地医疗指挥部,抽调1000名医护人员组成108个战地医疗队,全面搭建县、镇、村三级医疗救助网络,实现全县因病致贫的2518户2930名患者医疗救助包联全覆盖,真正使医疗救助政策落到实处。

四、建设内容

(一)产业发展建设内容。

1、苹果产业发展项目:建设防雹网5770亩、老园改造提升1686亩;新建高标准示范园9539亩。

2、高标准农田建设项目:平整土地196亩、土壤改良9200亩、节水灌溉754亩、产业道路26公里、建设蓄水池17座、栽植防护林1万棵、埋设暗管64公里、新打机井3眼、修复水井1眼、机井配套设施3套。

3、小型水利工程:新打水井8眼、新建蓄水池6座、改造抽水站1座、埋设管道5公里、新建管理站1个、水塔1座。

4、产业培训:果业培训20个村、畜牧培训18个村。

5、淤地坝加固工程:实施5个淤地坝。

6、深度贫困村水利扶贫项目:实施两个村。

7、水土保持示范项目:3个贫困村。

8、生态养殖示范点建设:9个

9、新建标准养殖场:1个

10、龙头企业带动贫困户发展产业项目:7个。

11、秸秆还田项目:实施12000亩。

12、保护耕作项目:实施12000亩。

13、苹果种植土地托管项目:4个项目。

14、光伏电站建设:覆盖42个村。

15、苹果特色示范园项目:建设一个示范园。

16、新型农业经营主体带动贫困户项目:59个。

17、贫困村“三变”改革产业发展补助:63个贫困村。

18、扶贫小额信贷贴息项目:预留250万元。

19、扶贫企业贷款贴息项目:预留100万元。

20、补充小额信贷风险补偿金:80万元。

21、贫困户农业产业保险:覆盖全体贫困户。

22、产业直补到户资金:预留1000万元。

23、农业技术服务项目:3个。

24、苹果气调库建设项目:7个。

(二)基础设施建设内容。

1、基础设施建设项目:覆盖65个行政村,实施道路硬化52公里、道路加宽面积2284平米、安装路灯2086盏、绿化13100平方米、栽树178公里、修建排水渠41公里、新建文化广场31546平方米。

2、农村环境综合治理:辐射14个行政村。

3、农村安全饮水项目:修建蓄水池2座、安装3套电机设备。

4、改建卫生厕所:69个。

5、危房改造项目:拟实施200户。

(三)其他。

1、广电网络扶贫项目:覆盖5000户贫困户。

2、贫困人口合疗缴费:覆盖全体贫困户。

3、贫困户意外保险:7439户贫困户。

4、建设扶贫爱心超市:建设8个。

5、提取管理费:按照不超过扶贫专项资金1%提取。

五、资金投入概算

(一)总投入。2018年,白水县拟整合财政涉农资金30200.22万元,实现全面实质性整合。其中:整合中央资金23144.01万元、整合省级资金5243.95万元、整合市级资金212.26万元、整合县级资金1600万元。

(二)产业发展投入。2018年,整合资金拟投入产业发展19947.99万元,占整合资金总量的66.05%。其中:中央资金投入15738.79万元、省级资金投入3526万元、市级资金投入183万元、县级资金500万元,共实施24类产业项目。

(三)基础设施建设投入。2018年,整合资金拟投入农村基础设施建设9637.43万元,其中:中央资金投入7405.22万元、省级资金投入1717.95万元、市级资金投入29.26万元、县级资金投入485万元,共实施5类基础设施项目。

(四)其他投入。2018年,整合资金拟投入社会公共服务类扶贫项目615万元,全部属于县级资金,实施5类项目。

六、资金统筹整合规模及渠道

(一)产业发展资金整合。2018年拟整合资金投入扶贫产业发展资金19947.79万元,其中:整合中央资金15738.79万元、整合省级资金3526万元、整合市级资金183万元、整合县级资金500万元,具体整合规模及渠道如下:

1、整合扶贫办产业发展资金4803万元,其中:中央资金4340万元、省级资金410万元、市级资金53万元。

2、整合民宗局少数民族发展资金60万元,全部为中央资金。

3、整合水务局水利专项资金4170万元,其中:中央资金3451万元、省级资金625万元、市级资金94万元。

4、整合农业局农业生产发展资金2895万元,其中:中央资金1900万元、省级资金995万元。

5、整合果业局现代农业生产发展资金2700万元,其中:中央资金2200万元、省级资金500万元。

6、整合畜牧局畜牧发展资金71万元,其中:省级资金35万元、市级资金36万元。

7、、整合供销联社农业综合开发资金300万元,全部属于中央资金。

8、整合农机局保护性耕作资金、秸秆综合利用资金30万元,全部属于省级资金。

9、整合财政局农业综合开发资金3500万元,其中:中央2069万元、省级资金931万元、县级资金500万元。

10、整合国土局高标准农田建设资金1418.79万元,全部为中央资金。

(二)基础设施建设资金整合。2018年,用于贫困村基础设施建设拟投入9637.43万元,其中:整合中央资金7405.22万元、整合省级资金1717.95万元、整合市级资金29.26万元、整合县级资金485万元。具体整合来源情况如下:

1、整合扶贫办产业发展资金4472.43万元,其中:中央资金2810.22万元、省级资金1147.95万元、市级资金29.26万元、县级485万元。

2、整合住建局农村危房改造资金300万元,全部属于中央资金。

3、整合环保局农村环境连片整治资金300万元,全部属于中央资金。

4、整合财政局资金1000万元,其中:中央资金800万元、省级资金200万元。

6、整合水务局水利发展资金2745万元,全部属于中央资金。

7、整合林业局林业产业发展资金、林下经济发展资金、林业改革资金等专项资金820万元,其中:中央资金450万元、省级资金370万元。

(三)其他资金整合。2018年,拟用于扶贫其他支出615万元,整合县级专项扶贫资金解决。

七、财政资金补助标准

(一)产业发展类补助标准。

1、产业发展补助到户项目。对产业发展贫困户按照脱贫攻坚期内累计不超过10000元/户标准补助,根据贫困户年内实施情况,由村、镇(办)逐级申报,扶贫、财政验收后据实兑付。

2、贫困小额信贷贴息项目。在5万元限额内,3年期限内,对贫困户产业发展贷款实行基准利率,并全额贴息。

3、扶贫企业贴息项目。在带动贫困户发展的基础上,对企业按照贷款总额的5%进行贴息。

4、苹果苗木补助项目。依照群众产业发展意愿,对贫困户实施全额补助,标准约为700元/亩。

5、苹果防雹网建设项目。依照群众产业发展意愿和产业基础,对贫困户实施全额补助,标准约为3500元/亩。

6、苹果老园改造项目。依照群众产业发展意愿和产业基础,对贫困户实施全额补助,标准约为1500元-2000元/亩之间。

7、苹果节水灌溉项目。依照群众意愿和产业发展基础,对贫困户实施全额补助,标准约为1350元/亩。

8、贫困村“三变”改革产业发展补助:按照每个贫困村30万元进行补助。

9、农业保险项目:按照每户贫困户50元标准购买。

(二)基础设施类补助标准。

2018年的基础设施类项目,没有设立专门的补助标准。考虑到减轻贫困村负担,激发贫困村内生动力,鼓励群众投工投劳,而取消村上自筹。县财政按照“项目成熟一个,资金到位一个”的原则,集中投入,连片打造,利用整合资金足额拨付。对于资金不足不能当年实施的项目,纳入“项目库”,滚动管理,逐年实施。条件成熟,群众意愿强烈的贫困村,经批准后可提前实施,编入下年度实施方案解决资金,确保贫困村如期实现脱贫摘帽,尽最大可能促使贫困群众提前享受到政府的惠民政策。对于国家政策有明确规定的,按照政策标准执行(如:危房改造项目)。

(三)其他类类补助标准。

1、贫困户合疗缴费:对贫困户个人缴纳部分由整合资金全额补助。

2、广电网络扶贫项目:对贫困户每年广电(网络)费用按照每户180元/年代缴。

3、贫困户意外保险:按照贫困户每户20元/年补助。

4、建设扶贫爱心超市:按照每个镇(办)20万元进行补助。

八、实施步骤

根据《陕西省财政厅扶贫办关于做好2018年贫困县财政涉农资金整合工作的通知》精神,结合市脱贫攻坚领导小组安排部署,经县委、县政府会议研究,白水县2018年统筹整合使用财政涉农资金及项目建设实施步骤如下:  

(一)建立“项目库”(元月20日前完成)

基础设施项目由扶贫办负责审核整理、产业扶贫项目由农业局负责审核整理。扶贫办、农业局审核整理后的项目报送财政局统一汇总(元月10日前报送)。财政局、扶贫办结合各部门整合资金额度,提出项目实施的主管部门。

(二)确定扶贫项目(2月28日前完成)

2018年扶贫项目的审批流程:财政局和扶贫办汇总平衡,经政府专题会议研究,报县脱贫攻坚领导小组审定。

(三)完成整合方案编制(3月5日前完成)

按照省财政厅、扶贫办统一安排,由县财政局、扶贫办依据县脱贫攻坚领导小组审定结果,及时编制整合资金实施方案并报省市备案。整合资金实施方案作为全年项目实施、资金使用和上级督查的依据。

(四)下达建设任务及资金计划(3月10日前完成)

根据整合资金实施方案,由财政局、扶贫办负责拟定扶贫项目资金计划文件,以县脱贫攻坚领导小组名义下达各部门,并在县政府网站进行公示。

(五)完成项目前期准备(4月25日前完成)

根据县脱贫攻坚领导小组下达的项目资金计划,各项目主管部门要及时组织开展实地调研和踏勘,在充分尊重基层意愿的前提下,加快完成项目立项、设计、预算、招投标(政府采购)等前期准备工作。

(六)确保项目及时开工(4月底前开工)

确保项目及时开工,同时作好项目所在村公开公示工作,并邀请第一书记、驻村工作队和村委会参与监督管理。

(七)加强项目日常检查(根据需要经常性开展)

项目主管部门要根据项目进度,经常性检查项目进展,并听取群众代表意见,加强项目监督管理。加快项目报账制实施,加快项目资金申请。

(八)开展专项检查(择机实施)

针对扶贫项目实施和资金管理,扶贫办联合财政局开展专项检查。重点是对项目公示实施情况、项目进度和相关管理制度进行检查,并及时整改存在问题。

(九)竣工验收(10月底前完成)

各项目主管部门要按照全县统一部署,确保2018年扶贫项目截止10月底前全面竣工,安排项目验收,加快报账制实施,申请拨付剩余资金。

(十)归纳整理资料(11月中旬前完成)

财政局、扶贫办和各项目主管部门要安排专人,加快资金和项目资料的归纳整理,规范装订,为年终考核做好准备。

(十一)做好绩效评价(12月中旬完成)

财政局、扶贫办要按照省市要求,及时开展整合资金绩效评价工作。绩效评价结果报脱贫攻坚领导小组,并作为县级脱贫攻坚部门年度考核指标之一。

九、保障措施

(一)组织保障。

1、建立健全组织机构。为确保试点工作扎实推进,成立白水县脱贫攻坚资金保障协调领导小组(以下简称领导小组),组长由财政局长担任,相关职能部门为成员单位。领导小组下设办公室,办公室设在县财政局,办公室主任由财政局局长兼任。领导小组办公室负责统筹整合使用财政涉农资金试点工作的具体实施和统一推进。

2、建立会议协调机制。建立了领导小组联席会议制度,由县脱贫攻坚领导小组组长主持召开,相关成员单位参加,原则上每季度召开一次,也可根据工作需要随时召集。联席会议主要研究整合项目总体规划、审查年度项目实施计划、引导资金投向,以及其他需要解决的重大事项等;建立协调会议制度,由整合办牵头召集,根据工作需要不定期召开,相关成员单位参加。

(二)资金管理制度。

1、建立健全管理制度。2018年,进一步完善《白水县统筹整合使用财政涉农资金管理办法》、《白水县统筹整合使用财政涉农资金县级报账制实施细则》和《白水县财政专项扶贫资金管理办法》、《白水县小额信贷风险补偿金管理办法》等管理制度,同时举办业务培训班,对各管理办法进行解读,确保扶贫项目及资金管理有法可依,有章可循。

2、严格项目验收程序。由项目实施部门根据建设进度和相关成员单位组成项目检查组,对项目建设进行联合检查。根据检查结论,结合项目建设进度和部门报账制实施情况,财政局按照国库集中支付制度的规定,将项目资金直接拨付项目建设单位或服务供应商。

(三)监督检查及审计。

一是公开公示,接受监督。整合资金始终坚持公开公示原则,县财政局、扶贫办将2018年整合使用方案在政府网站进行公示;二是各部门将涉农资金政策文件、管理制度、资金额度、项目内容和工作进度等信息在项目行政村及时向社会公开接受社会监督;三是项目实施单位主动邀请贫困村第一书记、驻村工作队、村委会、贫困户代表参与涉农资金和项目的监督管理;四是由财政局、扶贫办开展专项检查,对发现的问题交由脱贫攻坚领导小组进行处理;五是由审计、检查等部门及时开展整合资金专项监督检查,查处发现问题;六是通过政府购买服务,引入第三方专业机构,认真开展监督检查。  

十、绩效目标

(一)总体绩效目标。2018年白水县涉农资金整合试点工作,紧紧围绕2018年-2019年脱贫攻坚任务,以脱贫退出贫困村28个、贫困户11026人作为总体绩效目标。通过资金整合,实现多方面的全覆盖:一是实现全县贫困户产业发展直补到户全覆盖;二是实现2018-2019贫困村项目基础设施建设全覆盖;三是实现贫困村集体经济组织产业发展补助全覆盖;四是实现非贫困村贫困户新型经营主体带动发展全覆盖;五是实现贫困村安全饮水全覆盖;六是扶志扶智爱心超市全覆盖;七是实现广电网络扶贫项目全覆盖;八是贫困户农业保险和人身意外保险全覆盖;九是实现贫困户代缴合疗费全覆盖;十是贫困户危房改造全覆盖。重点关注贫困户“两不愁、三保障”问题,大力推进贫困村农业生产发展和基础设施建设,以贫困村脱贫摘帽、贫困人口增收、社会经济长足发展为终极目标。

(二)产业发展类项目绩效目标。按照“一县一业、一村一品”发展思路,因地制宜,稳步推进。以增产增收为核心,以科技支撑为重点,坚持市场先导、政策引导项目带动为抓手,在稳定发展粮食产业的基础上,通过发展以苹果种植、设施蔬菜、畜牧养殖业等支柱产业,以油料作物、中药材为特色产业,以扶贫项目引领整合资金投入,改善农业生产条件,提高抗御自然灾害的能力,进一步增强贫困户“造血”功能,强力促进贫困户产业增收脱贫。同时,支持农村探索“三变”改革和资金产收益扶贫模式,加快推广进程。

(三)基础设施类项目绩效目标。结合整合资金规模,优先确保2018年后脱贫的28个贫困村实施基础设施建设,其他脱贫村使用社会资本及金融资金实施基础设施建设,最终确保全县63个建档立卡贫困村基础设施建设整体推进,切实改善居民生产、生活水平,进一步完善了地区公共配套设施能力,改善区域面貌,改善投资环境,加快当地苹果产业、服务业、零售业、乡村旅游、休闲农业等发展,提高贫困村的综合发展能力,激发贫困户发展的内生动力。满足人民群众美好生活需要,有利于焕发农村社会活力,最终实现贫困户生活水平和生活环境的改善、经济发展和社会和谐的目标。

(四)其他类项目绩效目标。主要围绕贫困户扶心扶志和减轻贫困户负担编制了广电网络扶贫、贫困户意外保险、代缴合疗费、建设爱心超市等项目。在增强贫苦户风险抵抗能力的基础上,通过扶心扶志超市项目,进一步激发贫困户内生动力,坚决杜绝“送钱送物”式扶贫,通过引导贫困户积极参与村上活动、遵守村规民约、崇尚传统美德等方式积极投身到脱贫攻坚之中,逐步引导贫困户改变“等靠要”思想,通过扶志扶智加快自身发展步伐,达到真正脱贫目标。

 

附表1:白水县2018年统筹整合财政涉农资金明细表;

附表2:白水县2018年度统筹整合财政涉农资金方案汇总表;

附表3:白水县2018年度统筹整合财政涉农资金方案明细表。

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