今天是:日  星期  农历    繁 体   RSS订阅   信息检索
首 页 > 信息公开 > 正文

关于印发白水县2017年度统筹整合财政涉农资金实施方案的通知

发布时间:2017-12-29 15:35 来源:白水县人民政府
索 引 号 zfbgs/2017-1229001 成文日期 2017-12-29 15:35:27
发布机构 白水县人民政府 发布日期 2017-12-29
名  称 关于印发白水县2017年度统筹整合财政涉农资金实施方案的通知
文  号 白政办发〔2017〕158号 主 题 词

各镇人民政府、城关街道办事处,县政府各工作部门、直属机构:

《白水县2017年度统筹整合财政涉农资金实施方案》已经县政府研究同意,现印发你们,请结合各自职责,认真贯彻执行。

白水县人民政府办公室

2017年12月29日

抄送:县委办,人大办,政协办,纪委办,人武部政工科。

白水县人民政府办公室 2017年12月29日印发

(共印10份)

陕西省

渭南白水2017年度

统筹整合财政涉农资金实施方案

编制单位:白水县脱贫攻坚领导小组

编制日期:20171216

目 录

一、白水县脱贫攻坚概况

二、指导思想和主要措施

三、整合项目实施区域和布局

四、资金投入概算

五、建设内容

六、资金统筹整合规模及渠道

七、财政资金补助标准

八、实施步骤

九、保障措施

十、绩效目标

十一、编制补充说明

十二、附表

白水县2017年统筹整合财政涉农资金

实 施 方 案

根据《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》〔国办发(2016)22号〕、《陕西省人民政府办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的实施意见》〔陕政办发(2016)84号〕、《渭南市人民政府办公室关于支持贫困县统筹整合财政涉农资金促进脱贫攻坚的通知》〔渭政办发(2016)179号〕、《白水县人民政府办公室关于印发白水县统筹整合使用财政涉农资金试点实施方案的通知》〔白政办发(2016)140号〕、《陕西省脱贫攻坚指挥部办公室关于印发财政专项扶贫资金和涉农整合资金使用管理工作导引的通知》〔陕脱贫办函(2017)55号〕等文件精神,为了优化财政涉农资金供给机制,进一步提高资金使用效益,确保集中资源打赢脱贫攻坚战,现结合《白水县“十三五”脱贫攻坚规划》,制定2017年统筹整合财政涉农资金实施方案。

一、脱贫攻坚概况

白水县地处关中平原与陕北高原的过渡地带,境内沟壑纵横,三山盘踞,两河穿境而过,是渭南唯一的山区县,国家级贫困县、黄河沿岸土石山区片区县。全县总面积986.6平方公里,耕地面积72万亩,辖7镇1办(林皋镇、杜康镇、尧禾镇、北塬镇、史官镇、雷牙镇、西固镇、城关街道办事处),124个行政村,30万人口。

“十三五”以来,在上级领导和相关部门的正确领导和大力支持下,县委、县政府高度重视脱贫攻坚工作,干群一心,全面贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚讲话精神和中省市各级领导安排部署,以脱贫攻坚统揽全县经济社会发展大局,精准施策、精准脱贫。全县共识别贫困村63个,贫困户12749户,贫困人口39938人。2016年已退出贫困村20个,完成7208户21870人如期脱贫;2017年通过数据核实全县仍有贫困村43个,贫困户6536户22223人,确保年底退出贫困村15个,脱贫5893人;2018年计划退出贫困村20个,脱贫7330人;2019年计划退出贫困村8个, 脱贫2703人;2020年计划6297人脱贫,实现精准脱贫奔小康。

二、指导思想和主要措施

(一)指导思想。全面贯彻党的十九大精神,深入贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚系列重要讲话精神,决胜全面建成小康社会、推进社会主义现代化新征程,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。认真落实中省市各级的决策安排,把深入开展脱贫攻坚作为新时代中国特色社会主义思想基本方略。实行中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制,改革财政涉农资金管理使用机制,紧紧围绕县委、县政府“四五六”战略布局,紧密结合《白水县“十三五”脱贫攻坚规划》,大力整合资金,奋力追赶超越,为全县打赢脱贫攻坚战提供坚实的基础保障。

(二)工作思路。通过统筹整合使用财政涉农资金试点,形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局,围绕突出问题,以摘帽销号为目标,以脱贫成效为导向,以《白水县“十三五”脱贫攻坚规划》为引领,以重点扶贫项目为平台,统筹整合使用财政涉农资金,创新财政投入机制,撬动金融资本和社会帮扶资金投入脱贫攻坚,提高资金使用精准度和效益,以农村基础设施建设和农业生产发展带动为切入点,激发贫困群众内生动力,保障人民美好生活需要,确保如期实现精准脱贫奔小康。

(三)主要措施。2017年是打赢脱贫攻坚战的关键之年,县委、县政府将脱贫攻坚作为经济社会发展和“聚力四五六、矢志新崛起”战略布局的主要抓手,设立了八个脱贫攻坚主战区,县级领导分别挂帅,按照“严、实、新、尊、合”要求和“12345”目标指挥作战,成立了脱贫攻坚指挥部、督查小组和“八办五组”专项工作办公室。

1、成立机构,加强领导。在县脱贫攻坚领导小组的框架下,成立了“白水县脱贫攻坚资金保障协调领导小组”,由财政局局长担任组长。领导小组办公室设在财政局,由财政局、扶贫办具体负责日常工作。经发、监察、审计、农业、林业、水利、住建、交运、环保、果业、畜牧等部门作为成员单位。“领导小组”统一领导,统一推进,落实部门职责,夯实工作任务,确保了白水县2017年资金整合工作扎实推进。

2、完善机制,协调推进。为确保白水县2017年度整合资金工作顺利开展,按照《白水县人民政府办公室关于开展统筹整合使用财政涉农资金试点实施方案》建立的协调机制,县脱贫攻坚领导小组召开整合资金部署会议3次,县政府常务会专题研究批准了《2017年整合资金使用安排意见》,县财政局、扶贫办及时印发了《关于进一步做好涉农资金整合工作的通知》,先后召开了5次工作部署及业务培训会,处理来人来电咨询不计其数。得益于领导的高度重视和大力协调,促成了县级各部门举县一致,密切配合,规范推进的良好局面,为扎实实施年度资金整合工作奠定了坚实的基础。

3、围绕重点,规划引领。统筹整合使用财政涉农资金工作的重点是紧紧围绕打赢脱贫攻坚战,按照“项目跟着规划走、资金跟着项目走”的原则,整合资金以《白水县“十三五”脱贫攻坚规划》为引领,以年度“项目库”扶贫项目为平台,以县域主导产业为切入点,在充分尊重群众意愿的基础上,以支持农村农业生产发展和基础设施建设为核心,整合涉农资金,引导项目集聚,强化推进措施,确保了扶贫项目建设的稳步推进。

4、精准发力,注重实效。2017年,白水县实际整合使用财政涉农资金2.7亿元(含县级资金0.33亿元)。结合年度脱贫任务,以2017年计划脱贫的15个建档立卡贫困村和5893名贫困人口为保障重点,同时兼顾其他行政村,在农业生产发展和农村基础设施建设的范围内,充分发挥整合资金集中力量的优势,集中投入,连片打造,杜绝资金“零碎化”安排,初步满足了全县农村生产生活基本需求。同时,结合上级文件要求,落实向深度贫困村倾斜政策。

5、明确主体,权责匹配。经过县政府研究同意后,各涉农资金主管部门作为项目的编报、实施和管理的主体,结合“谁管项目、谁用资金、谁负主责”的权责匹配原则,同时担负管理主体责任。县财政局制定了《白水县统筹整合使用财政涉农资金管理办法》、《白水县统筹整合使用财政涉农资金县级主管部门报账制实施细则》,改县级报账制为部门报账制,提高了整合资金拨付效率。监察、审计充分发挥自身职能,全程参与项目验收工作,并对违法违纪问题进行查处。财政、扶贫、经发等部门负责绩效考核工作。

三、整合项目实施区域和布局

(一)整合项目实施区域

2017年,我县继续深入贯彻落实中省市的决策部署,围绕打造“华夏四圣文明传承区、中国现代苹果产业示范区、陕西食品工业成长区、渭北绿色生态旅游区”的白水发展目标,充分发挥特色产业在扶贫攻坚中的基础性作用,以整合资金投入为统揽,引领社会资本和金融资本,以63个贫困村为重点,兼顾其他非贫村,集中投入,连片打造,确保全县124个行政村“村村有投入、村村有项目、村村有产业”,全力推进全县农村基础设施建设和产业大发展。

(二)主要产业布局

白水县自身资源优势明显,2017年以苹果产业、设施农业和畜牧业为主导产业,以发展油料作物、中药材、光伏产业和林下经济等为特色产业,以现代农业生产基地建设为基础、以农产品加工业为主导,大力支持农业生产发展和农村基础设施建设。通过充分发挥全县200余家农业新型经营主体的产业带动作用,大力探索“公司+基地+贫困户”农业产业化经营模式,支持适度规模经营,努力培植白水特色产业,因地制宜发展休闲农业、观光农业、旅游产业、果园托管等发展模式,促进一二三产业融合发展,带动群众通过产业带动增收脱贫。

2017年,白水县积极探索农村“三变”改革和资产收益扶贫模式,通过整合资金支持,全县6个贫困村成立了农村股份经济合作社,在4个村扎实开展了光伏电站资产收益扶贫试点。通过积极探索,农村“三变”改革和资产收益扶贫的成效已初步显现,明年将在全县加快推广复制,进一步扩大产业布局。

(三)基础设施布局

2017年白水县农村基础设施布局,以建设“五新”白水宏伟蓝图为目标,以《白水县“十三五”脱贫攻坚规划》为引领,结合“美丽乡村”建设需求,围绕全县124个行政村,查漏补缺,整体推进,实施基础设施建设大提升。重点推进道路硬化、排水、亮化、文化广场和环境综合治理项目建设;加快实施部分农村安全饮水改造项目,推进人饮水塔、水井及配套、蓄水池等建设;逐步实施村道绿化、美化等建设。通过“突出重点、加大保障、逐项推进、整体提升”的思路,确保脱贫攻坚期内全县农村基础设施得到质的提升,满足群众对美好生活的需要。

(四)教育医疗卫生等社会事业布局

为提高贫困人口素质,阻止贫困代际相传,白水县始终把做大做强教育事业作为脱贫攻坚的长期目标。2017年加大教育投入力度,积极构建全县从学前教育到小学、中学、大学,直至就业的全程帮困包扶机制,落实了学前教育阶段贫困家庭幼儿、孤儿和残疾儿童补助、义务教育阶段贫困生补助、普通高中教育阶段贫困生补助及中职教育阶段贫困生助学金等惠民政策,彻底解决贫困人口接受教育难的问题。同时,建立和实施了建档立卡学生入学报告制、学生结对帮扶制、学生成长年度报告制、定期家访制和倾斜录取制“五项制度”。

白水县通过大力落实医疗卫生措施,实现10个100%:建档立卡贫困人口参合率达100%;大病保险覆盖率达100%;一站式即时结算窗口覆盖率达100%;因病致贫户医疗救助服务100%;因病致贫及贫困人口核准率达100%;贫困人口门诊统筹100%覆盖;建档立卡贫困人口每年免费体检100%;贫困人口家庭医生签约服务达100%;基层干部和贫困人口知晓率达100%;贫困人口健康档案建档率达到100%。基本实现了贫困村卫生室建设和医务人员配置全达标,同时,全县设立了八个战地医疗指挥部,抽调1000名医护人员组成108个战地医疗队,全面搭建县、镇、村三级医疗救助网络,实现全县因病致贫的2518户2930名患者医疗救助包联全覆盖,真正使医疗救助政策落到实处。

四、投入概算

2017年,白水县统筹整合财政涉农资金26964万元,整合率达到100%。其中:整合中央资金19013万元、整合省级资金4169万元、整合市级资金494万元、整合县级资金3288万元。

(一)产业发展投入。2017年,整合资金投入产业发展16827万元,占整合资金总量的62.4%。其中:中央资金投入13587万元、省级资金投入3065万元、市级资金投入175万元,共实施37类产业项目(含项目管理费)。

(二)基础设施建设投入。2017年,整合资金投入农村基础设施建设9351万元,其中:中央资金投入5382万元、省级资金投入890万元、市级资金投入253万元、县级资金投入2826万元,共实施9类基础设施项目。

(三)社会公共服务类投入。2017年,整合资金投入社会公共服务类扶贫项目786万元,其中:中央资金投入44万元、省级资金投入214万元、市级资金投入66万元、县级资金投入462万元。

五、建设内容

(一)产业发展建设内容。

1、苹果产业发展项目:建设防雹网5967亩、老园改造提升2000亩、果园机械购置668套、新建高标准示范园12345亩、现代农业产业项目988亩;

2、高标准农田建设项目:土壤改良15000亩、节水灌溉1500亩、产业道路33公里、建设蓄水池14座、栽植树木10000棵、埋设暗管47公里、新打机井8眼、修复水井3眼、科技培训2000人次。

3、小型水利工程:新打水井2眼、修复水井4眼、修建蓄水池4座、调蓄池11座、改造抽水站1座、埋设管道22公里、新建水塔1座、新建管理站2个。

4、高效节水工程:覆盖面积29640亩、新建蓄水池11座、新打水井1眼、首部管理房2座。

5、水源工程:覆盖面积5200亩。

6、发展畜牧业:新建标准化养殖场6个。

7、水土保持生态工程项目:覆盖2个村。

8、支持养殖业:9个示范点1.3万只芦花鸡.

9、休闲农业项目:新建体验园200亩、农家乐3家。

10、种植业:红薯种植1120亩、丹参种植3320亩。

11、设施农业项目:新建大棚13个,旧棚改造35座。

12、产业融合扶贫:覆盖面积4920亩,改造旧棚12座。

13、科技扶贫项目:覆盖400亩、辐射贫困户2441户。

14、新建互助资金协会:补助81个村建立协会。

15、小额信贷风险补偿金:投入500万,服务全县贫困户。

16、扶贫贷款贴息项目: 贫困户小额信贷贴息160万元。

17、林下经济项目:带动10户贫困户。

18、电商扶贫:带动25户贫困户。

19、苹果产业服务能力提升项目:带动1296户贫困户。

20、村集体经济组织发展项目:1个贫困村。

21、村级集体合作社建设:1个贫困村。

22、农资市场监管项目:1个

23、农业服务体系建设项目:2个

24、光伏扶贫项目:覆盖2个村、带动15贫困户。

25、贫困群众内生动力提升项目:建立8个爱心超市。

26、科技培训:服务2468户。

27、产业保障项目:17万元。

(二)基础设施建设内容。

1、基础设施建设项目:道路硬化40公里、道路加宽面积3678平米、柏油路1公里、安装路灯1595盏、绿化5021亩、修建排水渠25公里、文化墙1240平米、新建文化广场9220平米。

2、农村环境综合治理:辐射124个行政村。

3、农村安全饮水项目:铺设管道92公里、修建蓄水池3座、安装两套电机设备;

4、危房改造项目:帮扶168户。

5、贫困户建房补助:涉及189户。

(三)社会公共服务类。

1、为贫困户购置意外保险:22223人。

2、贫困人口合疗缴费:涉及贫困人口17197人。

3、脱贫攻坚其他支出:数据维护、平台建设及资料印刷等,服务全县脱贫攻坚工作。

(四)项目管理费。

按照相关规定,在不超过财政投入1%的范围内,编报项目管理费208万元。

六、资金统筹整合规模及渠道

(一)产业发展资金整合。2017年整合资金投入扶贫产业发展16827万元,整合规模及渠道如下:

1、整合扶贫办产业发展资金4766万元,其中:中央资金4373万元、省级资金392万元、市级资金1万元。

2、整合民宗局少数民族发展资金45万元,全部为中央资金。

3、整合水务局水利专项资金5111万元,其中:中央资金3845万元、省级资金1216万元、市级资金50万元。

4、整合农业局农业产业脱贫引导及其他专项资金2570万元,其中:中央资金1679万元、省级资金891万元。

5、整合果业局现代农业生产发展资金1122万元,其中:中央资金812万元、省级资金310万元。

6、整合畜牧局畜牧发展资金75万元,其中:省级资金25万元、市级资金50万元。

7、整合林业局林业产业发展资金、林下经济发展资金、林业改革资金等专项资金370万元,其中:中央资金270万元、省级资金100万元。

8、整合供销联社农业综合开发资金435万元,全部属于中央资金。

9、整合农机局保护性耕作资金、秸秆综合利用资金20万元,全部属于省级资金。

10、整合农发办农业综合开发资金1669万元。

11、整合国土局高标准农田建设资金424万元,全部为中央资金。

12、整合环保局农村环境连片整治资金90万元,全部为中央资金。

13、整合以工代赈资金130万元,全部为中央资金。

(二)基础设施建设资金整合。2017年,用于贫困村基础设施建设投入9351万元,具体整合来源情况如下:

1、整合扶贫办产业发展资金2658万元,其中:中央资金1837万元、省级资金568万元、市级资金253万元。

2、整合住建局农村危房改造资金320万元,全部属于中央资金。

3、整合以工代赈办以工代赈资金320万元,全部为中央资金。

4、整合环保局农村环境连片整治资金200万元,全部属于中央资金。

5、整合财政局资金1151万元,其中:中央资金951万元、省级资金200万元。

6、整合国土局高标准农田资金990万元,全部属于中央资金。

7、整合农发办农业综合开发资金620万元,属于中央资金。

8、整合林业局266万元,全部属于省级资金。

9、整合县级财政资金2826万元。

(三)社会公共服务资金整合。2017年,用于扶贫其他支出786万元,具体整合渠道如下:

整合国土局高标准农田资金55万元,全部属于中央资金。

整合林业局资金204万元,属于省级资金。

整合扶贫办66万元,属于市级资金。

整合县级财政资金461万元。

七、财政资金补助标准

(一)产业发展类补助标准。

1、产业发展补助到户项目。对产业发展贫困户按照三年累计不超过5000元/户标准补助,根据贫困户年内实施情况,由村、镇(办)逐级申报,扶贫、财政验收后据实兑付。

2、贫困小额信贷贴息项目。在5万元限额内,3年期限内,对贫困户贷款实行基准利率贴息。

3、扶贫企业贴息项目。在带动贫困户发展的基础上,对企业按照贷款总额的7%进行贴息。

4、苹果苗木补助项目。依照群众产业发展意愿,对贫困户实施全额补助,标准约为700元/亩。

5、苹果防雹网建设项目。依照群众产业发展意愿和产业基础,对贫困户实施全额补助,标准约为3500元/亩。

6、苹果老园改造项目。依照群众产业发展意愿和产业基础,对贫困户实施全额补助,标准约为1500元-2000元/亩之间。

7、苹果节水灌溉项目。依照群众意愿和产业发展基础,对贫困户实施全额补助,标准约为1350元/亩。

8、建立贫困村互助资金协会项目。按照每村30-50万元财政补助的标准建立互助资金协会,解决贫困户发展产业融资难问题。

9、贫困户建房补助项目。对于部分贫困户安全住房无保障,又不符合危房改造和移民搬迁政策的,县级整合资金按照每户4万元的标准进行补助,彻底解决这部分群众的后顾之忧。

(二)基础设施类补助标准。

2017年的基础设施类项目,没有设立专门的补助标准。考虑到减轻贫困村负担,激发贫困村内生动力,鼓励群众投工投劳,而取消村上自筹。县财政按照“项目成熟一个,资金到位一个”的原则,集中投入,连片打造,利用整合资金足额拨付。对于资金不足不能当年实施的项目,纳入“项目库”,滚动管理,逐年实施。条件成熟,群众意愿强烈的贫困村,经批准后可提前实施,编入下年度实施方案解决资金,确保贫困村如期实现脱贫摘帽,尽最大可能促使贫困群众提前享受到政府的惠民政策。

八、实施步骤

按照《陕西省财政厅陕西省扶贫开发办公室关于做好2017年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》精神,结合市财政局安排部署,白水县脱贫攻坚领导小组积极研究部署,各部门密切配合,迅速行动。结合全县脱贫攻坚年度规划,县财政局牵头完成了2017年项目编制工作,确保资金整合工作稳步推进。按照白水县统筹整合使用财政涉农资金审批流程,2017年的实施步骤如下:

(一)出台了县级报账实施细则(3月印发)

3月6日,县政府召开政府常务会,研究《白水县统筹整合使用财政涉农资金县级报账实施细则》。经过参会各部门的认真研究,会议原则通过该《实施细则》,并于次日进行了印发,作为整合资金使用管理的依据之一。

(二)编制2017年实施方案(3月中旬完成)

根据《白水县2017年整合资金安排意见》,县财政局、扶贫办迅速安排,反复协调,多次修改,在各部门的密切配合下,按照省市统一要求完成了相关报表的填报和实施方案的编制工作,于3月10日上报市财政局进行审核,审核通过后报省市脱贫攻坚领导小组备案。

(三)下达资金计划及建设内容(4月完成)

2017年《实施方案》经县脱贫攻坚领导小组审定,并报省市备案后,县财政局、扶贫办将实施方案及时分解各部门,在3月下旬以县脱贫攻坚领导小组名义,将资金计划和建设内容下达部门。

(四)批复实施方案(5月之前完成)

各部门根据下达的资金计划和建设内容,及时编制项目“实施方案”,经过财政局、扶贫办审核通过后,向部门正式批复“实施方案”,作为检查验收的依据。

(五)完成前期准备工作(5月下旬完成)

根据批复的“实施方案”,各部门结合项目实际情况,及时组织项目招投标等事项,报财政、扶贫核实后,向部门下达项目开工通知书。

(六)项目建设及检查(根据建设进度即时实施)

各部门依据《白水县统筹整合使用财政涉农资金管理办法》、《白水县统筹整合使用财政涉农资金》和《项目实施方案》,加强项目管理,推进项目实施,并结合进度申请验收。财政、扶贫邀请监察、审计及其他成员单位组成联合检查组,进行项目验收。

(七)加快资金拨付进度(11月完成)

根据项目完成进度,项目主管部门邀请第一书记、驻村工作队及其他成员单位组成联合验收组,对项目竣工情况进行验收。结合资金规模,部分项目竣工决算完成审计后,财政局结合质保金制度和报账制要求拨付资金,拨付率达到95%以上。

(八)完成年度绩效评价(12月中旬完成)

扶贫办、财政局及时印发《白水县财政专项扶贫资金绩效评价实施方案》,对整合资金进行绩效考核,结合考核结果实施奖优罚劣,并以脱贫攻坚领导小组名义在全县通报。

九、保障措施

(一)组织机构保障。为确保试点工作扎实推进,成立白水县脱贫攻坚资金保障协调领导小组(以下简称领导小组),组长由财政局长担任,相关职能部门为成员单位。领导小组下设办公室,办公室设在县财政局,办公室主任由财政局局长兼任。

(二)协调机制保障。建立领导小组联席会议制度,由领导小组组长主持召开,相关成员单位参加,原则上每季度召开一次,也可根据工作需要随时召集。联席会议主要研究整合项目总体规划、审查年度项目实施计划、引导资金投向,以及其他需要解决的重大事项等;建立协调会议制度,由整合办牵头召集,根据工作需要不定期召开,相关成员单位参加。

(三)管理制度保障。2017年,白水县财政局分别拟定了《白水县统筹整合使用财政涉农资金管理办法》、《白水县统筹整合使用财政涉农资金县级报账制实施细则》、《白水县贫困村基础设施项目资金管理办法》、《白水县移民(脱贫)搬迁项目资金管理办法》、《白水县财政专项扶贫资金管理办法》、《白水县小额信贷风险补偿金管理办法》,经县脱贫攻坚领导小组专题研究讨论后,以白水县人民政府办公室名义印发,并报省市备案,作为整合资金管理拨付使用的依据。

(四)规范程序保障。由项目实施部门根据建设进度和相关成员单位组成项目检查组,对项目建设进行联合检查。根据检查结论,结合项目建设进度和部门报账制实施情况,财政局按照国库集中支付制度的规定,将项目资金直接拨付项目建设单位或服务供应商。

(五)多方监督保障。一是公开公示,接受监督。整合资金始终坚持公开公示原则,县财政局、扶贫办将2017年整合使用方案在政府网站进行公示。二是各部门将涉农资金政策文件、管理制度、资金分配、工作进度等信息在项目行政村及时向社会公开接受社会监督。三是项目实施单位主动邀请贫困村第一书记、驻村工作队、村委会、贫困户代表参与涉农资金和项目的监督管理。

十、绩效目标

(一)总体绩效目标。2017年白水县涉农资金整合试点工作,紧紧围绕当年脱贫攻坚任务,以脱贫退出贫困村15个、贫困户5893人作为总体绩效目标。重点关注贫困户“两不愁、三保障”问题,大力推进贫困村农业生产发展和基础设施建设,以贫困村脱贫摘帽、贫困人口增收、社会经济长足发展为终极目标。

(二)产业发展类项目绩效目标。按照“一县一业、一村一品”发展思路,因地制宜,稳步推进。以增产增收为核心,以科技支撑为重点,坚持市场先导、政策引导项目带动为抓手,在稳定发展粮食产业的基础上,通过发展以苹果种植、设施蔬菜、畜牧养殖业等支柱产业,以油料作物、中药材为特色产业,以扶贫项目引领整合资金投入,改善农业生产条件,提高抗御自然灾害的能力,进一步增强贫困户“造血”功能,强力促进贫困户产业增收脱贫。同时,支持农村探索“三变”改革和资金产收益扶贫模式,加快推广进程。

(三)基础设施类项目绩效目标。结合整合资金规模,优先确保2017年脱贫的15个贫困村实施基础设施建设,其他脱贫村使用社会资本及金融资金实施基础设施建设,最终确保全县63个建档立卡贫困村基础设施建设整体推进,切实改善居民生产、生活水平,进一步完善了地区公共配套设施能力,改善区域面貌,改善投资环境,加快当地苹果产业、服务业、零售业、乡村旅游、休闲农业等发展,提高贫困村的综合发展能力,激发贫困户发展的内生动力。满足人民群众美好生活需要,有利于焕发农村社会活力,最终实现贫困户生活水平和生活环境的改善、经济发展和社会和谐的目标。

十一、编制补充说明

(一)资金使用对象发生了变化。根据陕西省脱贫攻坚指挥部办公室关于印发《财政专项扶贫资金和涉农整合资金使用管理工作导引》的通知精神、以及省扶贫办、财政厅专题培训会议精神,本次《方案》调整最大的政策变化在于资金使用对象发生了变化。原政策要求整合资金使用“要精确瞄准建档立卡贫困村、贫困户”,新政策变为“受益对象为贫困县内的行政村和农户”。

(二)资金使用结构进行了明确。新规定:用于扶持产业发展方面原则上应不低于整合资金总量的60%(含产业项目的生产道路、小型水利等基础设施配套);原政策无此规定。

(三)提出资金使用的例外情况。对产业发展和基础设施建设之外,国家和省委、省政府有明确规定用途的,可以使用整合资金予以安排。如:贫困户合疗缴费,既不属于产业,也不属于基础设施,但是属于省政府有明确规定的支出,可以列入支出范围。

(四)项目管理费。按照上级的答复精神,在原有项目管理费的范畴内,对应的项目可以编制管理费,我县按照不超过1%进行控制。

附表1:白水县2017年统筹整合财政涉农资金明细表

附表2:白水县2017年度统筹整合财政涉农资金方案汇总表

附表3:白水县2017年度统筹整合财政涉农资金方案明细表


附表1.xlsx [附件下载后请修改后缀为.xlsx后打开]

附表2.xlsx [附件下载后请修改后缀为.xlsx后打开]

附表3.xlsx [附件下载后请修改后缀为.xlsx后打开]

返回首页 网站地图 微信矩阵 微博矩阵 邮箱登录

主办:白水县人民政府办公室  承办:白水县互联网信息办公室  办公地址:白水县东风路鑫源大厦5楼

陕ICP备11002871号-1     陕公网安备 61052702000101号  网站标识码:6105270004

联系电话:0913-6155350    E-mail:sxbszf900@163.com    您是第位访问者